【提纲】一、区属国有企业改革现状。（一）经营现状（数据截至2023年10月底）。（二）国企改革三年行动完成情况。二、国企改革过程中存在的问题和不足。（一）以管资本为主的国有资产监管_还未完全形成。一是企业权责利不统一。二是企业整合进度较慢。三是对外投资管理不完善，效益低下。（二）现代企业管理能力有待提高。一是专业人才短缺。二是管理思维僵化。三是审批流程模糊。（三）市场化经营机制方面尚不健全。三、下一步工作建议。（一）强化党建引领，为国企发展掌舵。（二）大力推改革，增强国企竞争力。一是进一步厘清财政与企业的权责边界。二是建立完善现代企业制度。三是深化薪酬分配和内部三项制度改革。（三）聚力稳增长，加快国企发展。一是持续推进减债降本。二是大力推进强体增效。三是聚焦推进主责主业。（四）致力调结构，增强国企效益。一是深化两类公司试点。二是积极稳妥推进混合所有制改革。三是深化创新引领促进企业转型发展。（五）着力强监管，稳步防范风险。
环保科技亏损严重，管理问题较多；代*高新区管委会向江苏*电子科技有限公司提供扶持资金未收回。高新科技公司投资入股3家，目前均无收益分红。企业不参与投资企业经营管理，投资效益低，存在较大运营风险。
（二）现代企业管理能力有待提高
一是专业人才短缺。国有企业在完成自主营业，独立运作的过程中需要更多复合型及专业技术型人才。因国有企业薪资有明确的标准与限额，这与人才市场管理及技术人员薪资期望存在一定的距离，大多数人才因薪资问题止步门外。企业的可持续发展，制度的革新与人力资源的利用与开发息息相关。
二是管理思维僵化。存在整体依赖行政化管理方法的现象，在探索法治化、市场化监管方式上缺乏创新精神，管理思想、方式单一，尝试新管理方式的积极性和热情不高；且因缺乏人才、加上业务量短期激增，公司投身于工程项目建设，致使自省不足、监管督查不到位。
三是审批流程模糊。在国企改革过程中未探索出合理的审批流程，对政府接受审批的事项不明确，在请示与合同审批两种方式行不通时不能积极主动协调、
汇报，从而影响项目进程。
（三）市场化经营机制方面尚不健全
公司中层管理成员尚未实现任期制、契约化管理，竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度尚未实现全面覆盖。内设编制错配超配、未公开招聘新进员工。按市“四定”方案，中层内设机构工作人员7名以上才可设置1正2副，部分内设员工4人设置2名副职；部分内设机构员工人数8名，只设1名副职。2022年*新发放工资人数12人、*2022年新发放工资人数21人。
三、下一步工作建议
（一）强化党建引领，为国企发展掌舵
坚持以高质量党建引领高质量发展，严格落实_党建要求，将加强_建设贯穿国资国企改革全过程，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，充分发挥企业党组织的领导_作用，将党组织“把方向、管大局、保落实”作用组织化、制度化、具体化，全面提升基本组织、基本队伍、基本制度建设水平，将_政治优势转化为国有企业的竞争优势、发展优势。
（二）大力推改革，增强国企竞争力
一是进一步厘清
财政与企业的权责边界。完善权力清单和责任清单，加大简政放权力度，增强企业活力。
二是建立完善现代企业制度。加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活有效的市场化经营机制，压缩企业管理层级，将完善_现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
三是深化薪酬分配和内部三项制度改革。加强企业内控体系建设，强化经理层成员任期制和契约化管理，找准突破口，牵好“牛鼻子”，全面规范实行经理层成员任期管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。
（三）聚力稳增长，加快国企发展
一是持续推进减债降本。不断优化债务结构，引导企业合理控制债务规模，按照计划节点，压降经营性债务，积极稳妥化解存量债务；持续降低财务成本，以AA主体信用等级为契机，研究、寻求更适合企业发展的融资工具，做好融资储备，拓宽融资渠道，采取降低贷款综合利率、合理审核控制并减少成本资金费用、强化会计核算等方式加大降本力度，缓解企业运营压力。
二是大力推进强体增效。加大企业资产的调整力度，根据资产情况，因地制宜，深入挖掘资产潜力，依法依规合理调整规划用途和开发强度，有效破解国有资产闲置、低效运转等问题。以市场化手段调整资源在企业间的配置，推进企业通过兼并吸收、业务板块整合、创新产业（业态）、剥离或退出劣势业务等形式实现企业兼并重组，优化布局结构调整，提升企业整体素质，推动净资产收益率、成本费用率、人均劳动生产率等经济技术指标不断优化。
三是聚焦推进主责主业。加快非主业、非优势业务剥离，提升企业_竞争力。完善国有企业主业管理机制，结合国有资本发展需求，通过优化国有企业主业界定机制，创新主业管理模式，科学定义企业主业。全面清理企 ……
相关文章