【提纲】一、基本情况。（一）广泛动员、精心征集，“聚”最广泛的民意。一是项目征集突出“广”。二是项目提出突出“严”。（二）强化审议、依法决策，“集”最科学的民智。一是项目审议规范有序。二是项目票决依法依规。（三）扎实推进、全程监督，“惠”最贴心的民生。一是监督注重“全流程”。二是评估注重“满意度”。二、取得成效。一是促进了党委中心工作的落实。二是顺应了人民群众的急难愁盼。三是推动了人大工作的创新发展。四是发挥了人大代表的主体作用。五是提升了基层治理能力水平。三、存在问题。（一）总体开展不均衡。（二）工作流程不完善。（三）配套机制不健全。一是沟通机制还有不足。二是激励约束机制还不完善。三是要素保障还不到位。四、对策建议。（一）不断深化思想认识，进一步推动票决制均衡开展。一是扩大实施范围。二是明确各方责任。三是强化宣传引领。（二）不断完善实施流程，进一步推动票决制规范实施。（三）不断强化保障措施，进一步健全工作制度机制。一是完善联络对接机制。二是健全激励约束机制。三是强化要素保障。
关于民生实事项目人大代表票决制推进情况的调研报告
民生实事项目人大代表票决制是指政府在广泛征求意见建议基础上提出民生实事候选项目，经本级人民代表大会以投票表决方式确定正式项目后交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。该制度最早在浙江省开始实施，随后逐步在_各地部分市、县（区）、乡镇推行，获得了_人大常委会的肯定。近几年来，我市各地积极探索和实践，票决制工作取得良好成效。2024年1月，市人大常委会机关青年宣讲
调研工作组结合市直机关“走基层 送理论 重实践 建新功”青年集中宣讲调研活动，围绕“全市基层人大民生实事项目人大代表票决制的实践与探索”这一主题，通过听取书面
汇报、发放调查问卷、深入基层走访等多种方式，对全市开展票决制工作情况进行调研摸底，
总结关于完善我市票决制的做法和经验，形成了一些认识
体会和深度思考。
一、基本情况
自2018年以来，我市坚持“试点带动、逐步推广”，均有序开展了民生实事项目人大代表票决制，主要集中在县乡两级。县级层面，全市10个县（市、区）中有4个实施了票决制，占比25%；乡镇层面，全市***个乡镇中有40个实施了票决制，占比33.12%
府发挥责任主体作用，及时制定项目实施计划，明确每个项目责任单位、资金安排、阶段目标等，使项目实施过程更加量化可控。人大制定相应监督方案，采用听取报告、现场视察、调研督办等形式，对项目的进展情况、施工质量、土地资金等要素保障情况等进行全方位、多角度、专业化的跟踪监督，并定期向政府及有关部门提出意见建议，确保项目落到实处，惠及民生。如，部分县在交办项目时一并成立若干个监督小组，确保监督小组全覆盖，开展常态化项目督查；部分区对民生实事项目实行“一季一监督、半年一报告、一年一测评”，开展全过程监督；
二是评估注重“满意度”。各级人大通过人代会或人大常委会（乡镇人大主席团）听取、审议民生实事项目年度完成情况报告和监督工作报告，并对实施情况进行满意度测评，确保民生实事项目精准对接群众“盼的事”。如，部分县建立民生实事项目评估机制，人大成立评估小组，对项目实施情况进行预评估，并开展满意度测评，测评结果作为政府年度综合考核重要依据。部分区将民生实事项目完成情况满意度测评结果专项报告地方党委，同时印发全体人大代表，对未如期完成、执行不力的，人大常委会还可采取询问、质询、特定问题调查等方式开展进一步监督。
二、取得成效
票决制的实施，以“看得见、摸得着、可参与”的方式诠释了最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主真谛，实现了“为民作主”向“由民作主”的历史性转变。成效主要体现在以下几个方面：
一是促进了党委中心工作的落实。票决制作为基层人大服务党委中心工作的一项实践创新，整个过程贯穿党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的权力运行设计理念，使党委、人大、政府的角色定位更加明确，职责边界和事权划分更加清晰，有力有效地服务了党委政府中心工作的贯彻落实，实现了党委决策部署和人民群众诉求的有机结合。
二是顺应了人民群众的急难愁盼。票决制为人民群众参与公共决策和监督公共事务提供了制度载体，使民生实事项目建立在民意基础之上，着力解决群众在人居环境、基础设施建设、产业发展、民心工程等方面的问题，使政府精准办事、合力办事、透明办事，切实提升群众对生活的满足感、对环境的舒适感、对政府的满意度。
三是推动了人大工作的创新发展。票决制在现有法律框架下对人大依法行使重大事项决定权、监督权进行了制度性补充和程序性完善，为人大尤其是基层人大依法行使重大事项决定权提供了有力抓手，让基层人大的监督更有针对性、实效性、权威性，是推进人大制度和人大工作与时俱进、创新发展的有力举措。
四是发挥了人大代表的主体作用。民生实事项目由代表参与征集提出，由代表审议票决，实施过程由代表监督，办理结果由代表评价，履职角色从“旁观者”到“参与者”，代表在政府与群众之间的桥梁纽带作用得到充分发挥，群众对代表的认可度、满意度有了新的提升，有利于拓展代表履职途径，激发代表履职积极性。
五是提升了基层治理能力水平。票决制用法治思维构建新型的基层治理体系，用法治方式规范基层治理主体之间的关系，构建了_领导、人民当家作主、依法_三者有机统一的基层治理生动实践的平台，实现了政府治理、社会参与、群众自治的良性互动，有利于化解基层治理面临的矛盾和问题，对于推进人民代表大会制度实践与社会治理的有效契合，具有重要的引领和示范作用。
三、存在问题
民生实事项目是群众关心的“关键小事”，但是由于票决制在我市属于创新工作，处在试点阶段，仍有一些不足。
（一）总体开展不均衡。一是地域间工作进展不平衡，仅**在县乡两级全面推开，大部分地方尚未启动，主要在于各地思想上的重视程度不一，手段力度不同。二是民生实事项目数量与质量不协调，有的地方把政府重大工程项目等同于民生实事项目，修建
农村道路、人居环境整治等民生类项目较多，有助于产业发展、群众就业等方面的项目较少，个别项目的“民生”属性不强，不具有普惠性。三是代表作用发挥不充分，人大代表素质层次不一，部分代表受到认知局限，对候选项目的涵盖地域不认同，只关心关注自己所在区域的项目，对其他项目关注度不高，在票决环节，有的代表对备选项目了解不够全面，票决存在一定的盲目性，参与热情不高。
（二）工作流程不完善。从项 ……
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