关于全区普惠托幼工作进展情况的调研报告

关于全区普惠托幼工作进展情况的调研报告
__主持召开__财经委员会第一次会议强调，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。当前普惠托育供给严重不足是影响生育意愿、推动民生保障走在前的突出短板。我区针对“带娃难”的迫切需求，探索公办托育服务体系建设，为青年人才干事创业消除后顾之忧。可借鉴先进地区经验，加快创新普惠托育服务体系，增加普惠托育服务供给，强化政策支持保障，为奋力推进民生保障走在前提供有力支撑。
一、普惠托育服务体系建设的迫切需求
中国已正式进入人口负增长时代，完善生育支持政策体系、提高生育意愿是积极应对人口负增长和老龄化趋势的关键路径。而能否享有普惠便捷的托育服务，是影响女性生育意愿的重要因素。
（一）人口负增长时代对提高生育意愿提出新要求。根据“七普”数据显示，我国总和生育率低至1.3，是全球生育率最低的国家和地区之一，远低于世代更替水平（2.1以上）及世界平均水平（2.5）。育娲人口发布的《中国生育成本报告2022版》显示，中国大城市的养育成本是世界上最高的，中国养育孩子到18岁的成本大约是50万元人民币，一线城市大约是100万元人民币。“经济负担重”是育龄妇女不打算再生育的关键原因。
（二）青年友好型城市建设呼唤补上托育服务短板。孩子0—3岁是对女性职业生涯影响最大的时期，提供完善托育服务成为建设青年友好型城市、打造高质量营商环境

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略901字。不往下看了，点击下载全文）……　

的温馨氛围，让托育更“省心”。
（二）着力解决“条件够不够”，满足托育规范要求。调查结果显示，对托育机构的关注点，安全是第一位的。托育机构登记注册、备案监管涉及卫健、发改、教育等20多个部门，手续相对繁琐。我区建立由高新区牵头、相关部门参加的协调机制，集中梳理开办托育机构的行业标准和规范要求，确保按标准建设，按规范管理，按要求运行。将托育园的规范和安全保障置于至关重要的位置，明确国家标准落实相关要求和措施，严守安全底线，努力打造类家庭育婴环境，保障婴幼儿身心健康成长，让托育更“安心”。
（三）着力解决“场地足不足”，提升园舍建设水平。托育机构场地是关键，尤其是主城区土地空间紧缺，利用存量资源改建托育园面临土地性质不符、空间载体不足等问题。我区坚持以“儿童视角”创设环境，选择产业园区办公楼宇一楼作为机构所在地，突出新增暖气及新风系统，打造室内“家庭式”生活空间；充分利用楼宇外公共空间，“园林式”的户外活动场所，让婴幼儿在与自然的互动中积极探索和发现，培养好奇心和求知欲，同时满足婴幼儿心理及生理的照护需求，让托育更“舒心”。
（四）着力解决“价格贵不贵”，制定合理收费标准。收费标准是青年人选择托育机构的关键考虑因素，市场上大多数民营托育机构收费往往超出其承受能力，而如果完全是由政府公益运行，从财政角度看难以长期维系。普惠托育应被视为“准公共产品”，既要注重普惠公益性，减轻人才托育负担；又要坚持市场化运作，确保长期可持续发展。我区坚持“幼儿发展为主、经济收益为辅”理念，按照“家长出一点、企业补一点、政府贴一点”的模式，确定收费标准为2980元月，远低于市场上民办机构5000—6000元月的收费标准，为年轻家庭减轻压力，让托育更“暖心”。
（五）着力解决“质量好不好”，坚持品牌专业运营。托育不仅是对孩子简单地进行看护，也需要实施专业化的早期教育和成长方案，以提升照护能力和质量。我区与市级机关第二幼儿园合作共建，专注配强师资，自主研发“1+N”专项课程，以日常生活照料和游戏为基础内容，满足婴幼儿生命成长的现实需要，同时也新增奥尔夫音乐、创意美术、体适能训练等附加课程，促进婴幼儿多元发展。2023年起，由区人才集团牵头成立托育集团，探索集成化运营，打造统一的公办托育品牌“西城·晨星”，让托育更“放心”。
三、创新普惠服务体系建设推动民生保障走在前的建议
__明确要求江苏强化基层治理和民生保障走在前。江苏要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，强化“一老一幼”服务等工作。公办托育既是推动江苏民生保障走在前的重要突破口，又是新时期优化营商环境、满足人民群众迫切需求、提升区域竞争力的关键抓手。有必要加快创新普惠托育服务体系，增加普惠托育服务供给，强化政策支持保障，为奋力推进民生保障走在前提供有力支撑。
（一）突出普惠化，加快构建_托育服务体系。把加快构建优质普惠的托育体系作为建设“强富美高”新江苏、更高水平展现中国式现代化现实模样的关键环节，将发展普惠托育服务纳入基本公共服务体系，切实发挥政府在政策支持、经费投入、规划建设、资源配置、队伍建设等方面的主导责任。深入实施普惠托育专项行动，加大投资支持力度，着力解决特大城市普惠性托育服务供给不足问题，率先打造城市“15分钟托育服务圈”，着力提升婴幼儿入托率，争取到“十四五”末实现每千人托位数达到5，适度超过4.5的规划目标。进一步扩大市场参与主体，鼓励各产业园区将普惠托育配套设施建设作为服务产业发展、打造高质量营商环境的重要内容，推动各类用人单位开展福利性托育服务试点，落实相关财税优惠政策，加强普惠托育财政补助，构建具有时代特征、江苏特色的_托育服务体系，为婴幼儿照护服务示范城市建设积累经验和提供示范。
（二）加快集团化，扩大优质公办托育服务供给。借鉴深圳发展经验，充分发挥国有企业公益性、普惠性、保障性、引领性功能，推动国有资本联合相关力量，组建公办托育公司，在事业端发挥基础支撑、示范引领作用，在产业端发挥资源整合、产业服务作用，定位完整社区的建设者和普惠托育的专业运营商。为公办托育选址提供便利，从新生儿出生率、人口居住分布等背景下切实帮助拟开办机构确认选址科学性，及时会商托育服务体系建设中的重点、难点问题，提前规避各类不符合标准的行为。建立存量资源统筹利用“一事一议”协调机制，在保证托育机构安全性的基础上，适度放宽对于普惠托育的备案审批要求。推动托育架构体系化，打造全方位、多层次产品线，选择合适场所分层级进行社区型普惠园、社区型品质园、嵌入式托育（社区亲子屋）试点，鼓励园区内规模企业开办企业自办型试点，构建与本地区人口结构、婴幼儿数量相适应的托育服务设施规模和布局。
（三）探索品牌化，提升普惠托育服务标准水平。打造普惠托育品牌，全面提升保育管理、师资力量、餐食品质、设施设备等托育服务标准水平，增加特色服务内容，满足更多适龄婴幼儿多样化入园需求。以“尊重”和“回应”为_，以“生活教育”理念 ……

预览结束，全文4546字，当前显示2756字，还剩1790字

本文8元