关于全县纪检监察建议制发情况的分析报告

关于全县纪检监察建议制发情况的分析报告
2023年以来，县纪委监委深入贯彻落实《省纪检监察建议工作办法》和《市纪检监察机关纪检监察建议工作暂行办法》，在加强和改进纪检监察建议工作，深化以案促改、标本兼治方面发挥了较好的作用，但是从实践中也反映存在“不会用和运用不规范”的问题。近日，_纪委下发了《纪检监察建议工作办法》，对具体适用情形、落实要求进行了明确规定。根据工作安排，案件监督管理室对2023年以来全县纪检监察建议制发情况进行了系统梳理和分析，认真总结存在的问题，提出工作建议，现将有关情况报告如下。
一、基本情况
经统计，2023年全县各级纪检监察组织共制发纪检监察建议*份，其中，日常监督阶段制发*份，线索处置阶段制发*份。日常监督阶段制发的建议书占*%，其他占*%。从制发的主体来看，乡镇纪委制发纪检监察建议书*

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发纪检监察建议的能力不足。
（二）在质量上，制发质量不高运用不平衡。一是“两书”运用不规范。纵向上呈现“上强下弱、逐级递减的现象”，即乡镇纪委虽然制发的数量多，但是质量差，运用不规范。横向上呈现出“本强枝弱、延伸递减”的现象，即运用不平衡，委机关强于派驻纪检监察组。二是分析问题不精准。由于对所监督单位专业知识了解不深入，在起草“两书”时往往“就事论事”，没有深挖背后的深层次原因，指出的问题大而化之，提出的建议笼统缺乏针对性，制约了落实整改的执行力。三是内容措施不具体。有的内容过于简单，缺乏操作性。比如，有的提出“强化全面从严治党主体责任”“完善三重一大议事决策制度”等建议，大多是原则性要求，建议措施不具体，致使“两书”作用发挥不充分。四是重点不突出。如提出的纪检监察建议，多来源于开展日常监督掌握的面上的情况，内容包括加强政治建设、贯彻落实民主集中制、落实_八项规定精神等方面，每份建议书均包含多个方面、多项建议，问题不聚焦，重点不突出。
（三）在落实上，同题共答贯通协同用力不够。一是外部用力不够。如，有的被建议单位认为纪检监察建议只是一般性工作建议，或认为纪检监察建议书仅仅是一个“督办函”，思想上不重视。有的落实纪检监察建议打折扣，报送的整改措施简单抽象、纸面上的较多。二是跟进督办力度不大。如，有的把送达“两书”作为工作终点，对发出的纪检监察建议督促落实不够，没有及时跟进督办、检查抽查，有的对被建议单位报送的整改材料把关不严、核实不够，存在“一发了之、不报不问、一收了之”的情况。
四、对策建议
一是强化学习培训。围绕“会用、愿用、善用”采取多项措施提升认识，强化工作指导。从加强学习培训入手，将纪检监察建议运用作为全员培训、以干代训的重要内容，重点围绕_纪委印发的《纪检监察建议工作办法》，对纪检监察建议的制发情形、建议内容、审批程序等进行专题解读，通过不断学习培训强化纪检监察干部对内容要素的掌握。对近两年的纪检监察建议书进行梳理，选取制发规范、质量较高的文书开展经验交流，有效解决不会用、不想用、不善用的问题，及时纠正运用过程中的认识偏差，提升纪检监察建议运用的主动性。
二是严格规范标准。坚持必要审慎原则，把好制发初始关，承办部门要承担起制发主体责任，准确把握建议的具体适用情形，制发主体、制发依据、制发程序等要求，加强纪检监察建议从提出到撰写、从审核到制发、从格式到内容、从督办到落实等各环节的_，防止格式不统一、缺少必备要素和泛化使用。督促承办部门严格按照规定的审批权限履行报批程序，承办部门负责人和分管领导要严把审批关，防止随意降低或提高审批权限。确保制发的纪检监察建议高质量、严要求、有规范，体现权威性、保障严肃性。
三是加强协作配合。案件监督管理室加强对纪检监察建议工作的组织协调、登记备案、统计分析，将纪检监察建议制发情况纳入监督检查审查调查积分考评工作，实现数量提升向质量提升转变。要强化室组联动，纪检监察室要加强对乡镇纪委和派驻纪检监察组在“两书”制发和 ……

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