在全市_支部书记轮训班开班仪式上关于大抓基层的_课辅导

在全市_支部书记轮训班开班仪式上关于大抓基层的_课辅导
同志们：
_支部是_的基础组织，是_组织体系中的基本单元，关系着_的各项工作任务的贯彻实施，是_的全部工作和战斗力的基础。坚持制度治_、依规治_是加强_的建设的必然要求，新时代“完善_内法规制度体系，增强_内法规权威性和执行力”，必须把_支部工作制度建设摆在关键位置。要把制度建设贯穿于_支部工作的各个环节，加强_支部规范化标准化建设，监督制约_员干部行为，以制度建设推动新时代基层_组织建设高质量发展，不断提高_的领导水平和执政水平。借此机会，由我为大家作一堂_课报告，与同志们一起围绕“大抓基层”的鲜明导向，探究新时代中国共产_支部工作制度建设的生成逻辑、价值定位与原则遵循。
一、新时代_支部工作制度建设的生成逻辑
新时代_支部工作制度建设是中国共产_根据_的建设的需要和当前社会形势的变化作出的因应。其生成不是一蹴而就的，而是有着坚实的理论基石和深厚的历史渊源，更受到新时代_的建设总体布局的科学指引。
（一）理论逻辑：马克思主义政_规范化建设思想的承续与创新
马克思、恩格斯历来十分重视无产阶级政_基层_组织的规范化建设。尽管马克思、恩格斯囿于时代等客观条件和政_发展程度，未能在研究专著中将_支部规范化建设作为独立的话语体系加以探讨，但是在无产阶级政_的革命实践进程中，他们对_支部规范化建设进行了诸多理论与实践上的有益探索。早在1847年，马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中专门对支部的组建方式、行为主体职权、新盟员接收、盟员管理、组织生活等内容作出了具体的规定。其中，关于支部的组建方式，要求支部由三人至二十人构成，每一个支部要选举主席和副主席各一人；关于同盟内部的行为主体职权，要求支部主席的职责是主持各种会议，副主席主要负责管理财务，同时在支部主席缺席的时候由副主席代理主席的职务，以

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治标准为主的要求，从制度上为壮大_的组织和队伍提供了保障。1939年8月25日，中共中央政治局作出《关于巩固_的决定》，将整理、紧缩和巩固_的组织作为农村_支部的中心任务，有效地夯实和巩固了_的组织根基。随着新民主主义革命赢得了全国性的胜利，_开启了社会主义革命和建设的伟大篇章。其间，_支部工作制度建设围绕如何为巩固_的新生_、稳定社会秩序和发展社会经济提供制度和组织保障进行。1956年9月，_的八大通过的《中国共产_章程》第六章中，结合执政_建设的新环境和新特点，对_支部建设作出了新的重要部署，涵盖了支部的组织形式、地位作用、任务职责、指导监督等方面，为_支部领导广大群众积极参与社会主义经济建设、参加政治生活提供了重要的工作指引。1962年，全国组织工作会议通过了关于农村、国营工业企业和商业企业三个基层组织工作条例的试行草案，对解决当时_支部工作中产生的实际问题具有指导性意义，这也是_根据不同基层_组织的特点，制定有针对性的_支部工作制度的起点与开端。
改革开放和社会主义现代化建设新时期，_支部工作制度建设向着规范化、科学化和体系化的发展方向迈进，为巩固_的阶级基础、扩大_的群众基础、推动经济社会持续健康发展提供了坚实的制度和组织保障。在不断完善_章中关于_支部工作制度规定的基础上，_还颁布了一系列关于基层_组织建设的_内法规制度。其中包括农村、高等学校、_和国家机关、军队基层组织（支部）工作条例，以及_中央2000年印发的《关于加强社会团体_的建设工作的意见》和2012年印发的《关于加强和改进非公有制企业_的建设工作的意见（试行）》等文件，逐步推动了各领域基层_组织全面进步，稳步推进基层_组织标准化规范化建设。
中国特色社会主义新时代，中国共产_站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，坚持制度治_、依规治_，_支部工作制度建设在_内法规制度建设的总体框架下取得了历史性成就。_中央不仅对农村、_和国家机关、高校基层组织工作条例进行了重新修订，同时印发《中国共产_国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产_支部工作条例（试行）》，还颁布了《中国共产_发展_员工作细则》《中国共产__员教育管理工作条例》《中国共产_基层组织选举工作条例》等，实现了_支部工作制度体系更加健全、内容更加规范、执行更加到位的重大发展，为全面推进中华民族伟大复兴提供了坚强的组织保障。
（三）实践逻辑：推进全面从严治_向基层延伸的道路指向
新时代_支部工作制度建设的生成，在实践层面集中表现为在全面从严治_背景下，_内基层治理实现制度化跃迁与现代化转型。
一方面，全面从严治_指明了新时代_支部工作制度建设的前进方向。全面从严治_是_的十八大以来_中央作出的重大决策部署，加强_内法规制度建设是推进全面从严治_的长远之策和根本之策。全面从严治_必须统筹推进各个层级的_内法规制定工作，尤其是加快构建基层_组织工作制度体系，强化_支部工作制度的执行效力，为各层级_组织建设奠定坚实的制度基础。_中央连续发布了两部新时代的_内法规制定工作五年规划，分阶段对_支部工作制度建设进行了具体规划。其中，2013年，中共中央发布的《中央_内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》规定，要进一步完善_的基层组织工作制度，“修改完善《中国共产_农村基层组织工作条例》，抓紧制定国有企业基层组织工作条例，制定关于加强基层服务型_组织建设的意见”。同时还规定，要完善基层_支部干部的宏观管理、选拔任用、考核评价等制度，健全民主评议_员制度、_员发展、_内表彰制度和_员管理制度等。2018年，中共中央印发的《中央_内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》指出，将重点制定国有企业_组织工作条例、中国共产_支部工作条例等_内法规，以及修订一系列与基层_组织工作相关的条例，如农村基层组织、_和国家机关基层组织、普通高等学校基层组织等工作条例。
另一方面，新时代_支部工作制度建设为全面从严治_不断向基层延伸提供了制度保障。_支部是中国共产_管_治_的基础性组织。当前_支部工作中仍存在着问题和不足，要想将全面从严治_贯彻到基层_支部建设的各方面、各环节，关键在于_支部工作制度体系的日益完善及其制度的刚性执行。其一，在政治建设方面，针对部分基层_支部政治功能逐渐弱化，难以协调好政治工作与业务工作的情况，必须构建起一套行之有效的_支部领导制度，坚决执行民主集中制原则，严格贯彻落实基层_支部政治生活相关制度。其二，在思想建设方面，部分_支部存在_员思想教育工作不全面、不深入、不及时的问题，因此必须切实推进_支部_性教育制度化常态化建设，建立健全_支部“三会一课”制度，通过_支部主题_日制度、组织生活会制度、_员和_支部委员学习培训制度的贯彻落实，为基层_员干部补足精神之“钙”。其三，在组织建设方面，要不断完善基层_支部委员选拔任用、学习培训以及考核考察制度机制，提升基层_支部委员的综合素质，更好地发挥基层_员干部的先锋模范作用。其四，在作风建设方面，_总书记指出，“当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广”。要想有效整治基层_组织“四风”问题，就必须继续强化_务公开制度、_支部委员考核考察制度、民主评议_员制度等刚性约束，对现有的制度规定进行梳理和完善，以制度建设切实推进基层_支部作风建设常态化长效化。其五，在纪律建设方面，一些基层_支部仍然存在_组织软弱涣散、_员教育管理宽松软等问题，推进基层_支部的纪律建设必须以系统完备的制度体系为基础，引导_员对照_章_规找差距，加强对基层_员干部的纪律教育，强化纪律执行，突出对政治纪律和政治规矩执行情况的监督，推动软弱涣散基层_组织实现由“散”到“治”、由“弱”到“强”的转变。
二、新时代_支部工作制度建设的价值定位
制度建_一直都是中国共产_的优良传统。推动_支部工作制度建设是贯彻新时代_的建设总要求所提出的重大课题，其重要价值是由_支部在_的整个组织系统中的基础地位，以及制度建设在_的建设中根本性、全局性、稳定性、长期性的重要作用所共同决定的。具体而言，主要体现在以下三个方面。
（一）完善基层_支部工作制度体系的题中之义
基层_支部工作制度体系的完备程度，是决定_支部工作制度运行成效的关键所在。_总书记强调，要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”，其中“系统完备”是制度体系构建的具体要求之一，并被放在了首要位置。_的十 ……

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