【提纲】一、担使命：聚焦新形势下宣传思想工作的新变化。（一）新形势下宣传思想工作历史定位新变化。（二）新形势下宣传思想工作使命任务新变化。（三）新形势下宣传思想工作功能定位新变化。二、明方向：巩固党对意识形态工作的领导。（一）明晰新时代意识形态领域态势。（二）提升党对宣传思想工作的全面领导。（三）坚持宣传思想“两个巩固”的根本任务。（四）坚持宣传思想“三个统一”原则。三、提质量：推动宣传思想工作不断强起来。（一）创新理念，增强宣传生命力。（二）话语转换，释放宣传影响力。（三）渠道引流，提升宣传_力。（四）服务人民，激发宣传创造力。
；聚民心是宣传思想中心环节，是我们党执政的政治基础；育新人是宣传思想的战略任务，是宣传思想工作的核心问题和根本要求；兴文化、展形象是宣传思想工作的落脚点，要发挥文化的独特价值和作用，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国际影响力。“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”这5个方面不是简单并列关系，而是相互联系、相互促进的有机整体，在实践中不能割裂地看待，而要把握5个方面协同性、关联性、整体性。
（三）新形势下宣传思想工作功能定位新变化
新形势下宣传思想工作任务由“正本清源”进入到“守正创新”阶段。_总书记在2018全国宣传思想工作会议上指出：“宣传思想战线正本清源的任务取得重大成效，现在进入了守正创新的重要阶段。”在《_谈治国理政》第三卷《自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务》篇章中，充分肯定了十八大以来5年中宣传思想工作取得的七个方面历史性成就，“九个坚持”的宝贵经验。认为“在实践中，我们不断深化对宣传思想工作的规律性认识，提出了一系列新思想新观点新论断。”正是基于此，_总书记作出新形势下宣传思想工作进入“守正创新”的重要阶段这一战略研判。
“守正”是宣传思想工作的本质要求。“守正”要求把握本质规律，即宣传思想工作必须牢牢把握正确政治方向，做大做强主流思想舆论，牢牢把握党的意识形态领导权。“创新”是宣传思想工作的必然要求。“创新”要转变价值理念，加强传播手段、话语方式和基层宣传等创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
二、明方向：巩固党对意识形态工作的领导
（一）明晰新时代意识形态领域态势
1.正面态势
党的十八大以来，党中央高度重视意识形态工作，在《_谈治国理政》第二卷中，将其称之为“一项极端重要的工作”。“坚持党对意识形态工作的领导权”，是《_谈治国理政》中的一个重要观点。关于意识形态“领导权”，最早提出这个概念的就是列宁，列宁最先在《怎么办》一文中提出“：社会民主党人如果不只是口头上主张必须全面发展无产阶级的政治意识，那就应当‘到居民的一切阶级中去’。”葛兰西的文化领导权理论则认为：“谁能掌握文化领导权尤其是意识形态的话语权，尤其是获得最广泛的社会认同，谁才能获取_。”
从《_谈治国理政》第一卷《努力把宣传思想工作做得更好》篇章，到《_谈治国理政》第二卷《提高党的新闻舆论传播力引导力影响力公信力》篇章，再到《_谈治国理政》第三卷《自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务》篇章中都对意识形态领导权进行了明确阐述。在党的
十九大报告中第七部分坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛部分，第一个谈到的问题就是“要牢牢掌握意识形态工作领导权”。这次《_谈治国理政》第三卷把“坚持党对意识形态工作的领导权”，置于我国宣传思想工作“新思想新观点新论断”的第一位，强调说：“要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。”可以说“坚持党对意识形态工作的领导权”，正是新时代党管意识形态的发展方向。因此，在第三卷中明确了新形势下宣传思想工作的“战略任务”，即建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。
2.负面态势
思想舆论领域负面态势。思想舆论领域是意识形态领域的重要地带，集中体现着意识形态领域的特点和斗争情况。_在《_谈治国理政》第二卷《坚持和巩固党对意识形态工作的领导》篇章中论述：“思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色‘三个地带’。”“黑色”和“灰色”地带是我们党意识形态工作面临的最大挑战，也是意识形态治理的重点对象。“黑色”地带，主要是网上和社会上一些反对马克思主义的__和其他各种__的负面言论，这些负面言论是完全偏离或者背离我们国家的主流价值思想，比如宣扬_政治_优势、散播“普世价值”思想、打击主流舆论、抹黑党和国家形象等。“灰色”地带，处于“红色”地带和“黑色”地带之间。在政治立场和态度上呈现模糊性和摇摆性，涉及受众多，影响面广，思想舆论战线要注重对这一领域人群的价值引导。
网络意识形态负面态势。随着中国互联网发展，5G、人工智能、云计算、大数据等新兴科技不断进步，网络意识形态工作的复杂性、艰巨性和长期性日益凸显。
一是网络意识形态中行为失范。从意识形态生产主体来看，网络意见领袖身份负面化和网络水军乱象，对网络意识形态安全影响较大。网络意见领袖是网络信息轴心人物，是“意识形态工作者”。当拥有庞大粉丝基数的意见领袖蜕变为谣言制造者，产生舆情误导，极易将网络谣言演化为大规模网络暴力，污染舆论环境。意见领袖身份负面化还包括，因官方网络意见领袖与民间网络意见领袖信息不对称而导致的_极化；利用自身关注度扩散不实信息等。网络水军乱象正在影响网络舆论环境的健康发展。如制造庞大的“伪舆论”掩盖真实民意，扰乱决策者的决策依据；破坏公众探知事件真相的认知能力，引发网络信任危机；扭曲公众的价值观与文化观，造成大众特别是年轻及低龄受众社会价值取向的偏转。
二是政府网络舆情治理中行为失范。一些政府部门在处理网络舆论时漠视民众意见，造成网络舆论危机。政府在应对重大突发公共事件时回应不及时、不准确，对敏感事件随意删帖，导致政府公信力下降。
（二）提升党对宣传思想工作的全面领导
在《_谈治国理政》第三卷中，_总书记提出了“要加强党对宣传思想工作的全面领导”的政治论断，强调要“旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态”，体现了党对意识形态工作领导权的高度重视。因此，做好新时代的宣传思想工作，关键在党，必须加强党的全面领导。
“以政治建设为统领”是新时代加强党对宣传思想工作的全面领导的重中之重。党的宣传思想工作实质是政治工作，应从讲政治高度提升新时代宣传思想工作的有效性。
一是坚持正确政治方向。宣传思想工 ……
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