【提纲】一、扎实推进全县全过程人民民主工作。（一）进一步做实基层民主底色。一是畅通民主渠道。二是广泛听取民意。三是致力集中民智。四是健全民主管理。五是压实民主监督。（二）进一步突出人大履职本色。一是争先创优氛围形成。二是履职评价机制建立。三是“四联”制度落地实施。四是“导师帮带”成效初显。（三）进一步强化数字赋能成效。一是明确“一把手”工程。二是突出品牌打造。三是推动“两率”牵引。（四）进一步推动品牌创新实绩。一是制度引领。二是创新打法。三是宣传增效。二、基层民主推进载体建设存在的短板。一是基层单元的功能定位把握不够精准。二是业务下沉还需进一步清单化。三是数据归集和平台联通质效有待进一步提升。四是代表履职能力还有待进一步提升和强化。三、在基层单元建设中进一步落地基层民主的对策思考。（一）要进一步明确基层单元的功能定位和基本内涵。（二）要进一步明确基层单元在人大组织体系中的地位。（三）要进一步明确国家机关业务下沉的基本要求和清单化管理。
策建议，提升人大交督办工作的专业化和精准度。
五是压实民主监督。出台《*人民代表大会常务委员会县级预算审查监督办法》，建立全周期预算绩效监督机制、
财政政策审查监督机制、全过程政府债务审查监督机制等五大监督机制，着眼“事前、事中、事后”全周期监督环节，创新开展预算调整代表问政会，实行政府整体绩效和部门项目预算绩效目标上会审查制，进一步推动“一府一委两院”规范性文件备案审查工作，对*家行政执法单位近*件案件开展案卷评查，首次将常委会视察与全县生态文明“集中推进日”活动相结合，持续推进县四套班子主要领导牵头督导生态文明建设短板工作。
（二）进一步突出人大履职本色
一是争先创优氛围形成。实施“十佳基层单元年度评选”，推动县域内比学赶超，把进基层单元开展活动、联系人民群众频率作为代表履职评价的重要内容，推行乡镇街道主席团和市级代表向常委会年度履职
述职评价工作，引导激励代表更好为民履职尽责。持续开展优秀代表小组、优秀代表建议等评选活动。
二是履职评价机制建立。深入开展人大代表“亮身份”工作，公开人大代表身份信息、联系方式、代表二维码等，打造“三色亮身份”代表履职品牌，全县*名县级人大代表实现“三色”亮身份工作全覆盖，共认定“红色”代表73名，“绿色”代表125名，“金色”代表56名。组建人大工作理论创新小组和人大工作“专家智库”推动代表履职创新，全市率先推行“代表履职通”平台实施代表履职的线上管理。
三是“四联”制度落地实施。建立县人大常委领导联系乡镇街道，常委会组成人员、县人大专门委员会、常委会工作委员会联系基层人大代表工作制度，进一步密切人大及其常委会与人大代表的联系。全年实现“四联”人数达*人次，收集意见建议*条。
四是“导师帮带”成效初显。深入实施人大代表“导师帮带制”工作，建立帮带场所库、导师人才库、学员需求库等三库清单，创新“三色”帮带、帮带“六法”与数字赋能等三项举措，健全结对帮带机制、动态管理机制、指数考评机制三项机制，形成老带新、新促老的良好局面，目前全县共结成帮带对子553对，《践行全过程人民民主深入实施“导师帮带制”》信息被《浙江人大信息》专刊录用，并获市人大主任批示肯定。
（三）进一步强化数字赋能成效
一是明确“一把手”工程。将人大数字化改革作为常委会年度重点，各乡镇（街道）人大主要负责人均亲自研究、部署、推进数改工作，并做到会操作、会演示、会介绍。坚持专班化运作，推动承接、承建、推广等各项工作齐头并进，高效完成*人大数字大脑建设，全市率先完成市统建应用场景承接与民生实事应用场景承建工作。
二是突出品牌打造。自行研发并纳入市级试点的“数字人大”——“民生实事”模块已收集民生实事项目120余个、监督意见1500余条，“民意处理”模块已收集民情民意6300余件，“督政议事”模块已开展督政议事100余次，代表参与1900余人次，全面打造*民意e督通品牌，创新“县长请您来”系列子栏目，创设“县长”账号和“县长码”，以线上线下相结合的方式，构建“参与—商议—监督—评价”全过程闭环体系，成为“一地创新，全市共享”试点。
三是推动“两率”牵引。应用场景是代表联络站迭代升级的重要牵引，是融入基层社会治理体系的关键接口。目前全县代表履职平台的应用率和实活率达到100％，通过数字化手段有力促进了人大监督流程再造、方式叠加和成果转化，在分析“一府两院”相关数据资源的基础上，叠加人大监督的指标体系、评价体系，再造协同监督新模式。
（四）进一步推动品牌创新实绩
一是制度引领。出台《关于全力打造“全过程人民民主”基层单元县域最佳实践地的实施方案》，构建县级代表联络中心—代表联络站—特色联系点等三级架构，通过点面结合，把人大联系服务的力量延伸到基层末梢，并形成一批富有特色的基层联系点，如*的代表会客厅、*镇人大代表*的“青年工作站”、*镇人大代表*的美丽庭院教学点等，省市两级人大常委会领导多次前去
调研，“浙江人大”专门刊发专题报道，*和*成为全省首批省级基层单元。
二是创新打法。根据部分乡镇紧邻安徽等市县的区划特点，打造省际边界基层单元，围绕省际边界社情民情复杂、政策差异等问题，打出一套“1＋6”组合拳，建立联席会议机制与闭环工作机制，实施会议联席、监督联合、民意联调、治理联动、生态联护以及活动联谊等六大联动 ……
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