关于党员干部法治信仰情况的调研报告

关于党员干部法治信仰情况的调研报告
2014年，党的十八届四中全会首次作出了“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”的重要论断；“七五”普法和“八五”普法都将“培育公民法治信仰”作为重要任务；党的二十大报告中也强调，“引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”。这充分表明法治信仰对于实现法治中国的重要意义。当前，我国法治建设提升到了新的高度，党员干部的法治信仰状态不仅影响其法治实践的成效，也成了民众判断法治是否值得尊重和信仰的重要依据。所以，党员干部必须率先垂范，形成并坚守自身的法治信仰。
一、社会主义法治信仰的基本内涵
法治信仰是人们从内心认同法治的价值，希望通过法治手段处理各种社会关系，解决各种矛盾纠纷，并自觉遵守和捍卫法治，维护良法的权威，将法治作为衡量自己行为标准的一种心理倾向。
（一）法治信仰与法制信仰。法制信仰强调的是对规则条文、法律制度的信仰，要求人们对社会治理规则普遍服从。人们信仰法制，并不代表社会处处充满公平与正义，不存在压迫和剥削。因为信仰法制和依赖“人治”并不冲突，甚至法制可能沦为“人治”的统治工具。法治信仰强调的是社会中每一个主体都必

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新时代党员干部法治信仰现状分析——以我市为例
党的十八大以来，随着社会主义法治进程不断加快，党员干部的法律知识不断积累，法治意识不断增强，法治中国建设取得初步成效。但当前，党员干部还未能普遍形成法治信仰，以我市党员干部为例，主要表现在以下几个方面：
（一）法律知识储备不足。为有力落实党员干部学法，我市制定了各项制度和计划：编制了年度《市政府常务会议学法计划》，建立起较为完善的常态化常务会议学法制度；编制了年度《市领导干部学法清单》，加强党员干部对于《中华人民共和国民法典》等法律知识的学习力度；编制了《市新提任领导干部法律法规知识考试实施办法》。近几年，我市新提任党员干部法律知识考试的参与率和合格率均达到了100%；我市还开展党员干部学法常态化模式，利用网络干部学院等互联网平台，加强党员干部法律知识学习和考核的力度，党员干部的法律知识水平得到了较大提升。但是，党员干部在积累法律知识时仍然存在一些问题：第一，从客观上来说，法律专业的进入门槛不低，法律条文中某些专业术语或立法精神对于非法学专业者来说存在一定的理解难度。所以，他们在理解某些法律条文时会存在偏差，使得其自身法律知识储备出现漏洞；第二，对于某些行业的党员干部来说，由于行业与法律关联性不强，所以他们对于法律知识的学习也缺少现实、紧迫、必要的需求。虽然他们平时能够接收到一些普法信息，参加普法学习和考试。但是比起在实践中积累，一些学习和考试有时容易流于形式；第三，一些党员干部平时虽然能够在工作中接触到一些法律案例，也被动浸润在法律知识学习氛围里，但是其对于法律知识钻研的主动性和积极性较差，不想深入、系统地学习，导致其法律知识储备不足。
（二）法治情感不够浓烈。为培养党员干部对法治产生正确而热烈的情感，我市在多方面协同发力：第一，自全国人大常委会颁布宪法宣誓制度不久后，我市众多单位都相继开展国家工作人员就职宣誓仪式，要求党员干部把宪法作为第一遵循，自觉依法治市，强化党员干部的法治意识；第二，脱离群众、以权代法也严重阻碍党员干部和社会民众法治信仰的生成。我市出台多个问责办法，下大力气整顿作风问题，树立政府的法治权威。各项举措对于激发党员干部的法治热情起到了一定积极作用，但同时也存在许多问题：第一，当前我国社会主义法治体系基本完善，但法律体系内部矛盾冲突仍然存在，党员干部作为一个具备独立价值判断的理性人，其内心对于某些法律条文的法治精神并不认同，无法对其产生热烈的情感；第二，许多党员干部的法治认同感不强。由于现代法治精神缺失、法律工具主义盛行等因素影响，我国未能形成宪政精神、法治精神。一部分_仍然难以摒弃传承了几千年的官本位思想的影响，无视宪法和法律的权威和尊严。另一部分_则走向另一个极端，认为自己的职业不过是用来维持生计的饭碗。遇事讲求“和稀泥”“重人情、讲关系”等妥协退让的人治模式，缺乏运用法治解决问题的思维和能力，法治得不到应有的重视，无法使党员干部对其产生深刻而热烈的情感。
（三）法治意志不够坚定。党员干部的法治意志主要表现为其对于法律法规、党内法规底线的坚守。我市对党员干部违反中央八项规定精神、酒驾醉驾、违规经商办企业等违法违纪问题进行了大力整治：以2021年为例，共处置党员干部酒驾醉驾问题线索1263件；针对基层存在的权力微腐败、小鬼难缠等问题进行整治，共查处党员干部作风问题663个，处理干部1339人；针对党员干部违纪违法的典型案件，共立案2089件，其中县处级以上65件66人，给予党纪政务处分2267人，采取留置措施76人，移送司法机关36人。虽然当前政治风气有所好转，但问题隐藏得更深、更隐形。部分党员干部仍然沉迷于物质享受无法自拔，政治立场不稳、法治意志不坚定。党员干部违纪违法案件的情况更加复杂，削减存量、遏制增量的任务依然十分艰巨。
（四）法治方式运用不足。我市在法治实施各环节协同发力，不断提升法治实施水平：着眼重点领域立法，编制了《市城乡集市贸易市场管理条例》等；提升智慧化执法水平，推进全市社会治理现代化。运用网络平台建立智慧平安小区，增加公共安全视频监控等。这些做法体现了我市为加快推进治理体系与治理 ……

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