党课报告：提高改革攻坚能力 勇当改革攻坚的热血尖兵

党课报告：提高改革攻坚能力勇当改革攻坚的热血尖兵
_总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上发表重要讲话，要求干部特别是年轻干部要提高“七种能力”，其中对提高改革攻坚能力作出重要论述。党的二十大报告将“坚持深化改革开放”作为全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握的重大原则，部署了一系列重大改革任务。新时代新征程上，各级领导干部提高改革攻坚能力要以_新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论为指导，把握改革规律、遵循科学方法，谱写推进中国式现代化的全面深化改革新篇章。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。
一、坚持问题导向，提高改革决策科学性
贯彻落实党的二十大确定的目标任务，全面建设社会主义现代化国家，要坚持问题导向谋划推进重大改革，瞄准高质量发展卡点瓶颈、科技创新能力短板弱项、产业链供应链安全、防范化解风险、民生和社会建设等重点领域存在的困难和问题，在破除_机制弊端、调整深层次利益格局方面攻坚克难。坚持解放思想、实事求是，以自我革命的精神状态推进全面深化改革。完善党对全面深化改革集中统一领导的决策_机制，运用好调查研究这一党的传家宝，强化战略预见、集思广益、权衡决断，不断提高改革决策科学性。
遵循自我革新

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复杂的意见建议中集思广益，在全面权衡改革方案可行性、合理性基础上作出科学决断。_总书记指出，“做到科学决策，首先要有战略眼光，看得远、想得深”，“多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩”。领导干部增强改革决策的战略眼光，要胸怀“国之大者”，准确理解党中央推进全面深化改革的主攻方向、战略重点和任务举措，深刻洞悉改革发展规律，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在改革决策过程中善于集思广益既是一种领导能力，也是一门领导艺术。集思广益式决策可分解为五大步骤：第一步“屈群策”，坚持问题导向，主动收集改革发展所需和人民群众急难愁盼的重点难点问题；第二步“集众思”，将来自方方面面的意见和建议汇集梳理形成改革举措初步方案；第三步“广纳言”，广泛征求党政部门、管理服务对象和专家学者等利益相关者的意见建议，吸收采纳符合实际的真知灼见；第四步“合意决”，坚持民主集中制原则，通过议事规则凝聚共识形成改革方案，经由法定程序审议通过后付诸实施；第五步“告四方”，将改革方案和具体举措广而告之，把推进改革的道理讲清楚，调动各方面工作积极性，凝聚改革共识、形成改革合力。要充分认识到在有限理性条件下，改革决策追求满意解而非最优解，做到“三思而后行”“谋定而后动”，对各种备选方案进行细致对比分析，进而确定最优方案。改革方案比选权衡要综合考虑目标与问题、成本与效益、领域与工具、预期与风险等方面的匹配程度，减少改革意外后果和对市场主体行为的扭曲效应。把握好“策”与“决”的区别和联系，做到先策而后决、慢策而快决、多策而少决，策时更多发扬民主、决时强调集中统一，避免议而不决、决而不行等问题。
二、坚持系统观念，提高改革推进协同性
全面深化改革是一项复杂的系统工程，牵涉范围广、触及利益深。新征程上推进改革攻坚要坚持系统观念，统筹兼顾经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，系统谋划治党治国治军、内政外交国防等各方面改革举措，促进改革形成总体效应、取得总体效果。
推动全面深化改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。_总书记曾指出：“摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法……摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。”党的十八大以来，国家监察_改革试点、_贸易试验区、全面创新改革试验、司法_改革试点等一系列重大改革试点试验为顶层设计探索了可复制推广的宝贵经验。新时期全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，仍然有许多未知领域、复杂难题需要在实践中大胆探索改革方案。顶层设计与基层探索在推进全面深化改革过程中的作用相辅相成、互为补充，顶层设计侧重于总体方案，追求改革整体效应；基层探索聚焦具体路径方法，因地制宜探索“一招鲜”改革举措。以各类改革试点试验为代表的基层探索，既寻找解决问题的思路举措，同时也是在穷尽矛盾问题进行压力测试。在改革攻坚过程中，基层探索充分发挥分散风险、减少阻力、降低成本的制度功能，经过实践证明行之有效的改革成果将对其他地区产生示范效应。顶层设计系统部署需要突破现行法律法规的重大改革举措，对基层探索具有引领、规划和指导作用。顶层设计要统筹指导改革试点试验，提炼具有复制推广价值的普适性经验，自上而下解决基层探索中面临的共性_机制障碍。实现顶层设计与基层探索有机结合，要拜人民为师，充分尊重基层实践。多听取基层和一线_，包容审慎看待改革新思路，调动基层干部群众投身改革的积极性、主动性和创造性。
注重提升系统性整体性协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革攻坚的重要工作方法。新征程上改革涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，靠某个地区、某个部门单兵突进行不通了，靠几项改革举措零敲碎打更行不通了。_总书记指出，“要抓好改革任务统筹协调，更加注重改革的系统性、整体性、协同性”，既注重“牵一发而动全身”，又讲求“十个指头弹钢琴”。全面深化改革中的“全面”指的不是若干领域改革的简单加总，而是从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体设计视角出发，以系统科学思维推进所有领域改革。此前“帕累托改进”式改革在给某个_带来好处的同时并不伤害其他任何_利益，属于皆大欢喜型改革，是“好吃的肉”。新时期“卡尔多改进”式改革在打破利益固化藩篱时，势必让一些既得利益者受损，是“难啃的骨头”。要坚持系统观念，处理好局部和 ……

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