关于某区“网格化+大数据”基层治理情况的调研报告

关于某区“网格化+大数据”基层治理情况的调研报告
基层治理是国家治理的基石。党的二十大报告明确提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。市委、市政府将党建引领基层治理作为“十项行动”之一，提出实施“政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑‘六治工程’”，进一步明确了2023年重点任务和5年工作安排。围绕中央和市委部署，我区充分发挥“网格化+大数据”优势，推动党建引领基层治理行动落地见效。
一、全区推进党建引领基层治理的经验成效
我区作为全市唯一实现全域城市化的环城区，随着生产生活方式和基层治理方式的深刻变革，经济社会发展和城市运行风险交织叠加，基层社会治理面临诸多挑战。近年来，我区持续深化党建引领基层治理_机制创新，着力破解传统农村城市化转型后出现的新问题。
1.突出党建引领，建强基层组织。以基层组织力提升工程为抓手，大力加强基层党组织组织体系、组织能力建设。一是选优配强社区书记。从加强党的全面领导、巩固党的执政根基的高度，建立“一引四化”机制，全区190个社区全部配强党组织书记，按照“5+N”模式配齐副书记、副主任和网格员。从区、街两级选派优秀处级干部到村集体经济组织担任第

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，推行“五约工作法”，真正实现了小事不出社区、大事不出街道、难事不出区的目标。
3.党员社区报到，壮大基层力量。坚持把强化基层党组织服务功能作为践行党的初心使命的重要途径。一是加强服务群众载体平台建设。按照重心下移、力量下沉、保障下倾的要求，先后投入2亿余元改造提升社区党群服务中心，推动社区党群服务中心达标升级。探索开展了“向群众汇报”“海颂约吧”“红色议事厅”等面对面做群众工作的新颖形式，实现了宣传教育、组织动员、联系服务群众“零距离”。二是深化党员到社区报到工作机制。先后组织50万余人次干部入列轮值、1.5万名在职党员到社区报到，认领服务岗位、开展志愿活动，党员干部累计走访基层居民群众150余万人次，解决急难愁盼问题3万个。三是基层组织能力在疫情防控中接受大考。坚决打赢抗击新冠疫情人民战争，全区干部闻令而动，封控值守、开展大筛、保医保供，用党员干部的“辛苦指数”换来老百姓的“幸福指数”和“安全指数”。
4.强化智慧支撑，提升治理效能。围绕“智慧党建+智慧社区”建设，探索新场景、新技术、新应用，不断提升基层治理智能化、信息化、精细化水平。一是运用智慧场景，助力风险隐患防范识别。如张贵庄街利用电梯视频监控，开发电动车自动识别技术，有效防范解决了电动车上楼问题。二是强化数据赋能，推动智慧社区共建共享。通过建立社区_动态数据库，分级管理、加强关护，有效降低了社会风险。利用微信群加强居民互动，20多万居民加入社区网格群，网格员与50余万居民成为微信好友。三是建设智慧平台，提升社区治理整体效能。通过搭建智能应用平台，多种前端感知设备实时预警，为5000余户困难独居老人提供智能应急救助服务，有效提升了基层治理的温度和精度。
二、当前全区基层网格治理面临的主要问题
1.基层网格中心运行难，疲于应付。一是热线接诉量大。网格中心的主要精力用于处理12345热线，基本每月派单量都在3000件以上，其中存在大量与其他渠道重复的信访、投诉、举报问题，有些已在相关职能部门办理或有明确结论，但仍需重新调查核实反馈，消耗了大量时间和精力，容易造成程序空转、群众不满。二是运行_不够顺畅。网格中心作为区属事业单位，市级没有主管部门，协调处置相关问题比较困难，缺少市、区两级协调联动机制。“吹哨报到”机制虽然哨能吹、人能到，但有时事难办，例如井盖问题、宽带进小区问题，看起来是小事，但因条块分割而难以协调。再诸如电梯维修、房屋漏雨、道路修缮等问题需要投入大量资金，一时难以解决。三是基层容错机制有欠缺，造成干好干坏全凭运气的导向。个别督查暗访人员专业性不强，不了解基层实际，“只挑刺不栽花”，甚至指手划脚、吹毛求疵，在一定程度上增加了基层和群众负担。
2.专职网格队伍建设难，稳定性差。一是基层网格治理存在空白点。居民小区虽然被全部划入了网格，但综合体、写字楼、商业区、开发区、农村地区没有专职网格员。老旧社区、廉租房、回迁房、流动人口多的社区矛盾纠纷多、基础设施差、群众满意度低，网格员工作难度大，造成“差社区”无人愿去，进一步加剧了落后面貌。二是网格员考核激励机制不健全。有的社区书记、主任常年扎根基层，经验丰富、业绩突出，但由于没有全日制本科学历无法转为事业编制，激励导向作用大打折扣。老旧小区、回迁小区在年终考核中往往因为软硬件不达标评星较低，直接影响网格员绩效奖金和评先晋级。新招录社工对岗位热情度不高，个别人刚入职就离职，不能全身心投入社区工作。
3.网格大数据整合利用难，造成浪费。一是基层信息平台建设贪大求全。在信息化建设中，有的存在追求超前化、豪华化、门面化倾向，在后期维护使用和软件开发方面不重视、投入少，造成功能缺失、资源浪费。例如，“雪亮工程”前期建设投入巨大，但建设单位没有使用需求，使用单位没有运维能力，造成很多视频探头由于缺乏经费保障而停用。二是数据信息交换融合不够。数据平台因b_m要求，普遍存在数据壁垒。有的统一平台存在基层只能上传无法使用的情况，影响数据更新积极性。三是上报数据质量难以提高。受制于考核机制、管理模式等因素，基层网格员在进行社区隐患巡查时，往往根据处置难度上报问题事项，无效数据、重复上报等问题比较明显，信息上报的质量难以提高，有的街不愿社区上报突出问题。
4.网格资源调动共享难，缺少互动。一是基层治理资源挖掘不够。目前社区党组织掌控的资源整体偏少，一些社区内行政机关或 ……

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