在全市法治政府建设专题培训班上的辅导报告

在全市法治政府建设专题培训班上的辅导报告
同志们：
_法治思想是_法治理论中国化的最新成果，是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是_深入推进全面依法_的思想旗帜，是引领全球治理变革的中国方案。__多次强调，“坚持全面依法_，是__国家制度和国家治理体系的显著优势”。_在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，应当在_法治思想的指引下，坚持以全面推进依法_战略为根本保障，以法治固根本稳预期利长远为根本目标，以深化法治领域的改革为根本动力，全面推进国家治理领域的现代化变革。借此机会，由我为大家作一堂辅导报告，围绕贯彻落实_法治思想，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，与同志们共同交流。
第一，推进国家治理体系和治理能力现代化，要以全面推进依法_战略为根本保障
国家治理体系和治理能力是一个有机整体。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度机制，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和_建设等各领域的_机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党_治军等各个方面。提升国家治理能力的关键，就是要善于运用制度和法律来治理国家，把各方面制度优势转化为治理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。这就需要把国家的政治、经济、文化、社会生活全面纳入法治化轨道，通过推进全面依法_

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并对其科学内涵和时代意义进行了系统阐述。至此，“_法_家”建设已经进入了深入实施和拓展阶段。__报告是坚持全面依法_，推进法治中国建设的行动纲领。报告对_十年全面依法_取得的历史性成就、发生的历史性变革进行了系统总结，设专章对“坚持全面依法_，推进法治中国建设”进行了全面阐述，明确了全面依法_在国家治理中的地位和全面依法_的政治方向、实现目标与推进路径等，提出了完善以宪法为_的__法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会等四个方面的工作部署，强调在法治轨道上全面建设_现代化国家。辩证地看，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化是中国_全面推进依法_的实践创新。
坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化是_法治思想的重要内容。2020年12月出版的《论坚持全面依法_》收录__关于坚持全面依法_的重要文稿54篇，系统阐述了_法治思想。__指出，推进全面依法_是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为指导。要坚持党对全面依法_的领导；坚持以人民为中心；坚持__法治道路；坚持依宪_、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设__法治体系；坚持依法_、依法执政、依法行政共同推进，法_家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。其中，“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”是_法治思想的重要组成部分。__强调：“只有全面依法_才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。”当前，我们党面对的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，在全面建设_现代化国家新征程中，必须坚持以_法治思想为指引，把_工作纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。通过全面推进依法_，来解决_事业发展面临的一系列重大问题，从法治上为解决这些问题提供制度化方案，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、夯实_长治久安的法治基础。
第二，推进国家治理体系和治理能力现代化，要以法治固根本、稳预期、利长远为根本目标
__指出：“法律是_之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”全面依法_需要确立法治思维和运用法治方式，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，奋力推进良法善治，促进国家治理体系和治理能力现代化。
坚持以法治固根本。法治对于国家制度和治理体系具有“固根本”的保障作用。宪法坚持__制度，以国家根本法的形式确立了__道路、理论、制度、文化的发展成果。宪法确立了中国_的领导地位。“我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国_的领导地位。”宪法是人民的宪法，坚持人民的主体地位，实现人民当家作主是宪法的本质要求和基本任务。中国_执掌国家_、_理政、推进全面依法_，必须依靠人民、为了人民，确保人民当家作主。__指出，“我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人”。宪法不仅专章规定了公民的基本权利与义务，而且明确规定了“国家尊重和保障人权”的原则。人权入宪的法治意义在于，通过国家尊重保障人权，把抽象的人民概念转变为具体的公民主体，把笼统的人民幸福落实到具体的法定权利，从而使人民幸福、人民利益得到具体化落实和法治化保障。__指出：“我们要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。”在实践中，建立宪法制度，设立国家宪法日；《国歌法》《国旗法》《国徽法》构成了落实宪法规定的国家象征与标志的重要制度；依据宪法法律制定实施了《香港_法》《香港澳门特别行政区基本法》，保障了国家对香港、澳门基本方针政策的实施；坚持和完善人民代表大会制度、基本政治制度、基本经济制度。《民法典》是新中国第一部法典，是民事生活、市场经济的基本法，__指出，民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法_、加快建设_法_家，对发展_市场经济、巩固_基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。
坚持以法治稳预期。法治对于全社会成员各种行为和活动具有“稳预期”的 ……

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