【提纲】一、全县养老事业基本情况。二、采取的主要做法及成效。（一）加强从业人员队伍建设。一是加强科室人员配置。二是加强从业人员培训，提高人员素质。（二）深化制度机制改革创新。一是完善工作机制。二是推进行业标准化建设。三是完善政策保障机制。四是落实部门联合监管机制。（三）增强社区居家养老活力。一是大力实施社区居家养老服务全覆盖建设。二是加强社区居家养老设施运营管理。三是丰富社区居家养老服务形态。四是全方位营造适老环境。（四）推动机构养老服务提质增效。一是强化公办养老机构保障作用。二是完成养老机构托管改革。三是提升机构养老服务质量。三、面临的主要困难和问题。（一）整体空置率较严重，服务供给矛盾突出。（二）居家养老服务发展缓慢，社区养老服务营运困难。（三）社会投资热情不高，养老服务缺乏规范。二是养老服务综合监管不到位。三是敬老爱老宣传不到位。四是从业人员不足，专业队伍力量薄弱。四、下一步工作打算及思路。（一）聚焦三县一城一枢纽目标，主动融入新发展格局。一是实施康养人才培训计划。二是探索主题康养服务项目。三是探索“候鸟”式养老。（二）建设基本养老服务体系，确保养老服务规范化。一是加大调研调研力度。二是加强部门协同。（三）以推进生态康养为突破，扶持社会养老出成绩。一是加大招商引资。二是助推大巴山康养城建设。三是创新优化医养结合
关于全县养老事业发展情况的报告
尊敬的*主任，各位领导，各位委员：
根据安排，现简要汇报我县养老服务业发展情况，恳请批评指正！
一、全县养老事业基本情况
据县统计局数据显示，我县常住人口*万人，其中*岁以上人口*万人，*岁以上人口*万人，*-*岁以上人口*万人，*-*岁人口*万人，*岁以上人口*万人，人口老龄化率*%，略低于全市平均水平*%，总体呈现出比例高、增速快、高龄多的特点且已达到中度人口老年化阶段。
近年来，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，全县民政领域顺应社会需求，落实中央和市委部署，积极推进养老服务体系建设，不断完善政策、加大投入，经过各级各部门共同努力，我县养老服务行业硬件设施得到有效改善，现已建成县级失能人员照护中心*个、乡镇（街道）养老服务中心*个、社区养老服务站*个、
农村互助养老点*个、社会办养老机构*个，各类养老床位*张，其中护理型床位*张、民办医养结合型床位*张，每千名老年人拥有养老服务床位*张，社区养老服务机构、乡镇（街道）养老服务中心覆盖率均达*%，“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、医养康养相结合”的基本养老服务体系已初具雏形。
二、采取的主要做法
街道养老服务中心、社区养老服务站社会化运营率达到*%。
三是丰富社区居家养老服务形态。持续开展老年人照顾服务计划，依托葛城街道养老服务中心，为高龄、失能、特困对象、社会老人提供“助浴”*人次，依托土城社区老年食堂，提供用餐服务*余人次，切实解决城区老年人的就餐需求，“公益性定位、市场化运行、社会化参与”的普惠型老年人照顾服务体系得以初步形成；
四是全方位营造适老环境。对特困、低保、失能、残疾等特殊老年人进行家庭适老化改造*余户。依托市级智慧养老云平台，对*家养老机构实行实时监控，实现经济困难高龄、失能老年人养老服务补贴、营养补贴、社会养老机构运营补贴的在线办理。
（四）推动机构养老服务提质增效。一是强化公办养老机构保障作用。投入资金*余万元，改造提升农村敬老院*家，启动高观、修齐等*个失能照护点，帮助全县*名贫困失能人员实现集中供养。将易和医院和康之舟医院改造成“医办养”融合机构，配置护理型床位*张。
二是完成养老机构托管改革。持续优化扶持政策和营商环境，积极推动公办养老机构“放管服”改革，带动社会有效投资，成功引入重庆夕红老年公寓管理有限公司、重庆大巴山禾润健康养老服务公司等*家专业养老机构在城口落地，并陆续将*家公办养老机构托管给引进机构。
三是提升机构养老服务质量。通过将托管机构机构使用的
财政资金纳入综合审计监管，敦促*家托管机构在坚持公办养老机构的公益属性的基础上，进一步优化服务，形成良好的市场竞争。通过督促养老机构落实人员配置要求，提升机构专业化服务能力，与人社、就业等部门合作，累计开展专业培训超*人次，养老护理员持证率达*%。持续加强养老机构业务指导，委托重庆市第一社会福利院对公办养老服务机构开展等级评定，养老机构提升养老服务质量的动力得到充分激发。
三、面临的主要困难和问题
近年来，虽然我县把养老事业发展列为民生实事进行重点推进，取得了一定的成效，但因起步晚、基础弱，问题和困难仍然较为突出。
（一）整体空置率较严重，服务供给矛盾突出。一是养老服务设施未纳入城乡建设总体规划和土地利用总体规划，加之县级薄弱的财政情况，难以为提供配套资金，导致项目建设速度缓慢。二是我县养老服务机构整体呈现“小、散、弱”状态，位置偏僻、场地狭小、设施简陋、服务单一，水平尚处在“保基本、兜底线”的低端供给水平，难以满足老年人多样化，特别是中高端_的服务需求，导致入住率偏低、床位空置率较高。截止目前，全县养老机构入住率仅*%，总床位空置达*余张，入住老年人*名，占全县*岁以上老人总数*%，全县有贫困失能、半失能人员*名，其中仍有*名尚未集中供养，占失能半失能人员总数*%，民营养老服务机构有床位*张，入住*人，入住率仅*%。
（二）居家养老服务发展缓慢，社区养老服务营运困难。一是受家庭经济收入、传统养老观念等因素制约，目前我县养老方式仍以居家养老为主流。虽然国家正大力提倡和推进居家养老服务工作，但我县还刚刚起步、缓慢推进，特别是为老年人提供上门看病、康复护理、心理咨询、应急救助等社会急需的居家养老服务项目，还没有成熟的服务机构，更没有系统性推进。二是社区养老服务站普遍存在设施简陋、场地狭窄、功能配套不全、运行经费缺乏等问题，运营管理基本是聘请兼职社区干部或志愿者，服务内容仅限于日间休息娱乐（打牌、麻将等为主）和少量阅读，基本不能提供医疗保健、文化、餐饮、日间托养、健身保健等老年人需要的专业服务。已建成的*个社区养老服务站除*个正常运行外，其余大多因阵地丢失或无人维护而开门不服务或不开门，呈现“停摆”状态。
（三）社会投资热情不高，养老服务缺乏规范。一是政府投入保障不够，尽管之前我县已经出台部分优惠扶持政策，但因我县人口体量较小，其他配套设施不完善等方面的制约，加之养老行业投资大、回报慢、风险高，造成社会资金的投入意愿不高、积极性不强，自*年开展公建民营改革以来，累次开展招商引资*次，洽谈企业*家，实际引入企业*家（包括易和养老），引入社会资本*万，目前全县仅有得*家民办养老机构，也远远不能满足社会老人的多元化养老需求。
二是养老服务综合监管不到位。由于监管职责的不明确，多部门均负有养老监管职责，而部门之间协调配合不够，监管过程不够规范，导致养老服务 ……
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