调研报告：督察工作与谈心谈话制度有机融合的思考

调研报告：督察工作与谈心谈话制度有机融合的思考
督察，是指监督查看，或指担任督察工作的人，出自《汉书•西域传序》：“都护督察乌孙、康居诸外国动静，有变以闻。”颜师古注：“督，视也”。自古以来，督察工作就是军队卒伍队伍管理的重要环节，一直沿用至今；同时，谈心谈话作为党组织生活的重要形式，从建党之初就是政治工作中的重要内容。如何将谈心谈话有机融合于督察工作中，不断推动指战员将__重要训词精神落诸于实践，去更好地承担防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的职责使命，是笔者一直思考并在实践中探索完善的课题。在这里与大家共同交流。
一、谈心谈话制度的由来
谈心谈话制度是我们党长期执政过程中形成的优良传统和独特政治优势。我们党自成立之日起，就注重探索运用谈心谈话开展_思想政治工作和群众工作，在革命、建设和改革的各个历史时期，逐渐积累形成了一整套好经验好做法，为加强_建设，保持和发扬_政治优势发挥了不可替代的作用。
作为中国_第一代领导集体的_，_不仅是谈心谈话的倡导者、先行者，更是主要的实践者和示范者。土地革命战争时期，_在《中国_红军第四军第九次代表大会决议案》中提出，要对士兵进行“个别谈话”；红军长征初期，党内在战略指导思想上不尽统一，_在_高级领导干部中积极开展思想政

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个别单位负责同志思想上存在重业务、轻党建现象，党支部建设出现弱化、虚化、边缘化问题，对包括谈心谈话制度在内的党内组织制度认识不足、重视不够；部分认为互联网条件下沟通交流的形式有多种，谈心谈话的方式太陈旧，太耽误时间；对指战员出现的思想、工作、学习、生活等方面问题，不愿意直面矛盾，不注重解决问题的过程_和心理疏导；即便是开展了谈心谈话活动，也仅仅是流于形式，缺乏实质性内容和实际效果。
（二）对谈心谈话制度执行力度不够。谈心谈话与一般的聊天谈话不同，其政治性和政策性较强；谈心谈话过程中，要更加重视思想引领和价值观培育。这就要求谈话者不仅要具备一定的思想政治觉悟和政策把握能力，还必须具备相应的谈心技巧、语言表达以及心理辅导等方面的能力。目前，各队站党支部书记作为谈心谈话制度执行主体，存在由于业务工作任务较为繁重，对谈心谈话普遍存在精力投入不足、角色意识不强、话题缺乏针对性、谈话过程简单，敷衍应付的问题，影响了谈心谈话制度设计本身要求的实际效果。
（三）对谈心谈话制度检查监督力度不够。目前，队伍各级在督察过程中，虽然采取了多方面、多角度的督察模式，但对于队伍内部人员的思想_，还只停留在的表面化知、大方向看、单角度听的漏洞，对于谈心谈话制度是否真正落实，并没有做到真正的重视，因此虽然制度明确规定了谈话的内容、对象、重点、方式、次数，解决了为什么谈、找谁谈、谈什么、怎么谈、谈几次等问题，但是，在执行过程中由于检查监督力度不到位，在支部工作考核指标中缺少硬性规定和刚性约束，谈心谈话制度难以取得预期效果。
（四）对谈心谈话制度的实施不科学。一是不够实事求是。谈心谈话要以问题为导向，针对谈话的目的，深入探讨解决问题的意见和建议，敞开心扉、推心置腹、开诚布公，以客观事实为依据，不掺杂个人恩怨，不带有个人成见，而实际中，督导人员只围绕与自身督导内容有关的方面去展开谈话，被谈话人的真实困难和想法往往不能显现出来。二是重点不够明确。谈话应本着“见人、见事、见思想”的方针，围绕中心服务大局，做到重点岗位、重大事件、重要节点必谈，谈话中坚持原则，讲问题提意见要有根据，不捕风捉影，不泛泛而谈。三是不够灵活生动。谈话中要注重问题的分类，针对普遍性、全局性的问题，采取集体谈话的方式，节约谈话时间，提高谈话效率；针对个性问题，采用个别谈心方式，注重谈话的私密性，以减少谈话对象的顾虑，便于谈话能够真正触及心灵。四是不能体现差异性原则。不能根据被谈话人年龄、性格等方面的差异，采用不同的谈话方式，让谈话对象有更多的发挥空间，多方位了解被谈话人情况。谈话后，还要落实好真实记录、分类梳理、督导落实等配套制度，才能准确把握谈话制度精髓，凝聚工作合力。
三、融合谈心谈话有效开展督察工作的几点思考
（一）完善架构，建立队站交叉互检机制。为保证督察工作高效协同，标准统一，必须成立专门督察工作组，可由政治部主任直接领导，队务督察科科长担任副组长，并固定一名战训科室人员为组员，形成常态化机制，避免人员频繁轮换情况发生；建立队站交叉互检机制，每次督察之前，随机挑选一名大队主官、一名中队主官共同督察，使其从被监督者变为监督者。交叉互检模式，可以充分发挥基层队站主官主观能动性，他们最清楚容易出现问题的环节，在监督其他队站的同时，也是在进行自我监督、反思自身，发现其他队站有比较好的地方，同样可以借鉴到自己的队伍管理之中。长此以往，共性的问题越来越少，相同的优点越来越多，不仅提高了督察的效率，还能将督察的作用最大化发挥出来。同时，利用交叉分层模式，实行教导员与被督察单位消防站干部、消防站干部与被督察单位消防员之间“分层谈话”，以唠家常、说难题、话经验的方式，有效降低上下级之间谈话的距离感、紧张感与忐忑心理，同时更好的交流经验，提出问题，由政治部主任汇总分析，列纲列条，找出共同难点，统一解决。
（二）高位保障，将谈心谈话贯穿于督察始终。__曾深刻指出：“对干部经常开展同志式的谈心谈话，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励，这是个好传统，要注意保持和发扬。”笔者开创了“政治引领，思想先行”系列谈心谈话活动，在督察实践中注重对被督导单位人员的谈心谈话，对象有大队主官、防火监督员、消防站干部、已婚指战员、新入职指战员等等，做到覆盖面广、底数清、了解实，不仅使笔者对单位情况更加了解，更从深层次上发现问题苗头隐患，做到防患于早，疏症于早。笔者通过实践经验总结了几点谈心谈话的要点，在此与大家共同交流，一是要明确谈心谈话的重点。谈心谈话要以交流思想、征求意见、提醒帮助为主线，切实把指战员的思想脉搏，摸清思想动态，既要掌握指战员们对本单位的思考和认识，对单位工作、重 ……

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