市长在务虚会上的讲话

市长在务虚会上的讲话
市里组织这次务虚会，主要是深入学习贯彻中央经济工作会议和省、*市和市委的经济工作会议精神，总结今年工作，分析当前形势，进一步集聚大家的智慧，谋划一下明年的工作。我结合政府工作主要讲四点意见：
一、看成绩，需要我们看清高质量发展的向上态势，巩固好、拓展好目前形成的良好势头。一是发展后劲越来越强。我们引进签约了*和*电商总部基地、*广场、*物联网芯片及智能制造产业园、*禽产业链等一批大项目、好项目，为加速经济增量崛起积蓄了强大能量、打下了坚实基础。特别是引进了总投资*亿元的*康养小镇，实现了百亿项目的历史性突破。二是发展质量越来越高。我们制定出台了支持企业动能转换等一系列政策措施，推动实施了*科技、*产业园等一批工业技改项目，新增了一批*市级以上科技研发平台，培育起*科技、*新材料等一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业，内涵式发展水平进一步提升。三是发展环境越来越优。我们探索实施了行政审批告知承诺、企业开办智能化秒批等创新性举措，压缩项目审批时限90％，实现“拿地即开工”，“一次办好、流程再造”审批服务标准化试点项目通过国标委专家评审，为*家企业兑现奖补资金*万元，全市亲商安商、务实高效的营商环境正在形成。
二、看问题，需要我们充分看清短板弱项，找准症结所在，保持清醒头脑。一是经济总量小、人均水平低的主要矛盾仍然存在。我市人口占*市总人口的十分之一，今年上半年，实现地区生产总值*亿元，仅占*市总量的*％，总量在*个县市

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降*％，商品房销售面积下降*％。2．农民增收压力大。今年农产品价格低迷，放大了我市农产品加工增值率较低、品牌带动效应不明显、优质不优价的问题，农民持续增收动力不足。截至8月末，全市人均存款*万元，低于*市平均水平*万元，列*个县市第*位。3．财政收支压力大。受减税降费政策影响，全市一般公共预算收入将减收*亿元。与此同时，民生实事等刚性支出增多，财政支出压力进一步加大。4．守底线压力大。安全生产、环境保护、金融生态、政府债务、_等领域风险增多，面临的防控压力不断加大。环保对企业的约束越来越大，对*、*等一批重点企业影响较大，并波及到其他企业。另一方面，我们要看到“忧中有机”、坚定发展信心。一要看到众多新的政策和机遇正在叠加释放。去年以来，国家连续降准、大规模减税降费、简政放权等政策陆续出台，其中仅减税降费一项，全市今年超过*个亿；省里也连续出台了支持实体经济*条、扩内需补短*条、支持民营经济*条等政策措施，最近又出台了弘扬企业家精神支持企业家干事创业*条。可以讲，现在支持实体经济政策力度非常大。二要看到部分先行指标正在逐步向好。据中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心数据发布，1－8月份，我国制造业采购经理指数（PMI）为*％，时隔10个月再次站上荣枯线（50％）。就我市而言，在下行压力加大、主要指标增速放缓的不利形势下，1—8月份，全市工业用电量*亿千瓦时，同比增长*％；完成出口*亿元，增长*％；规模以上工业实缴税金*亿元，增长*％；截至8月末，金融机构本外币各项贷款余额比年初增加*亿元，同比增长*％。三要看到宏观经济新周期正在筑底形成。从我国情况看，毋庸置疑，我国宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。有专家认为，目前供给侧结构性改革推动的产能调整周期基本见底，全面深化改革推动的新一轮经济增长周期正在形成，预计明年将呈现“触底回升、提速转型”的态势。这个时期，一方面是传统产业加快升级、落后产能加速出清，另一方面是新产业、新模式、新业态层出不穷、蓬勃发展。
同时，我们的“三大优势”日益凸显：1．区位交通优势。*高速、*国道北延建成通车，城区四环全面贯通，*中线、*高铁等交通动脉的陆续建设，将进一步放大我市的区位交通优势。2．生态资源优势。山河湖湿地等资源丰富，生态建设成效显著，高耗能、高污染企业少，为建设高品质城市营造了良好的生态软环境。3．发展空间优势。*农谷、*新材料产业园等产业园区建设顺利，土地增减挂钩、清理批而未供土地、盘活低效闲置用地等措施成效明显，为项目落地、动能转换提供了充足空间。可以说，当前正是一个危与机并存的时期，克服了危就是机，失去了机就是危，越是这种时候，越要抓住机遇、战胜挑战，抢占发展主动。
四、谋好局，需要我们坚定信心、加压奋进，努力实现跨越赶超、弯道超车。
持续发力加快动能转换，努力推动经济高质量发展。*要把抓住新旧动能转换作为抓经济高质量发展的“牛鼻子”，举全市之力扩增量、优存量，打造高端高质高效的现代产业体系。一方面，狠抓“双招双引”，持续扩大增量。增量的主渠道就是“双招双引”。今年*给我们的任务是引进百亿级项目*个、*亿项目*个，到位资金*亿元以上；引进高端人才*人以上。这些目标，是*经过综合考虑、慎重研究分配的，是我们必须完成的底线任务，只能增不能减、只能多不能少。现在，各地招才引智、招商引资竞争已经进入“白热化”状态。在新形势下开展“双招双引”，决不能一哄而上、大水漫灌，要树立“抢”的意识，持续保持“双招双引”的浓厚氛围和强劲态势。要围绕省“十强”产业，聚焦我市四大支柱产业，精准出击，靶向招引，提高招引效率。要聚焦骨干企业，大力开展产业链招商。企业开展对外合作，是最直接、最有效的“双招双引”。目前我市规模以上工业企业*家，要围绕满足这些规上企业的强链、补链、延链需求，发挥企业主体作用，科学设计招引重点、招引内容，策划实施一批招商合作项目。另一方面，加快腾笼换鸟、凤凰涅盘，推动产业优化升级。*经济存量小，产业层次不高是现实，但这些存量也都是多年积淀下的财富，放弃已有存量盲目追求增量，是不可取也是不现实的。推动存量变革，目前主要有3个抓手，一是坚持“亩均论英雄”导向，按照工业企业综合评价结果，严格落实资源要素差别化配置机制，集中优质资源培育一批高成长型企业。二是加快“僵尸企业”除清，要拆迁工作重点，由拆村向拆企业转变，把低端落后产能占用的资源释放出来，为俊鸟、靓鸟腾飞提供空间。三是鼓励企业树立“合作共赢”理念，拿出优质资产和潜力项目，开展对外战略合作，实现互利共赢、借力发展。
持续用力推进乡村振兴，开辟更有特色的*路径。就*而言，实施好明乡村振兴战略，需主动对接融入*发展综合试验区建设，找准突破口和定位，推动乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富。一是以融合为方向，提升现代农业。用好“*农谷”首批国家农村一二三产业融合发展示范园这个金子招牌，引进建设一批发展前景好、产业集聚力强、带动能力大的农业项目。突出做好“农业＋”文章，加快*农业、*物联网生态农业等重点项目建设，将新技术、新业态和新模式引入农业；新建提升*田园、*四季等一批田园综合体，努力打造智慧农业示范区和产业融合先 ……

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