【提纲】一、根本的是落实执纪责任。二、关键的是改变执纪手段。一是严教严管、告示纪律。二要谈话函询、提醒诫勉。三要宽严相济、容许纠错。三、基础的是提高执纪能力。
纪检骨干培训会发言——用好监督执纪“四种形态”切实把纪律和规矩挺在前面
去年以来,我们坚持把纪律和规矩挺在前面,持续发力抓正风整改、从严从紧抓监督执纪,抓早抓小、动辄得咎,在用好“四种形态”上做了很多有益的探索和大量工作。可以说营造了声势、形成了态势。
通过工作中的实践运用,特别是这次集训的解疑释惑,让我们更加深刻地认识到,用好监督执纪“四种形态”,是一个完整的逻辑体系,是精准防治党员干部“贪腐症”的四剂“良方”,让咬耳朵扯袖子、红红脸出出汗成为常态,实际上是恢复了我们党政治生活的本来面目,治病于未起、护“好树”;让党纪轻处分和组织处理成为大多数,就是体现政策,惩前毖后、治病救人,给机会、给台阶、给出路,治病于毫发、正“歪树”;让党纪重处分和重
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住管好每一名党员、每一个党组织。由“抓晚抓大”向“抓早抓小”转变。防止“养鱼式”执纪,纠正以办案论英雄的政绩观,抓早抓小,有病就治,让违规违纪问题无所遁形。由“被动查”向“主动治”转变。坚持关口前移、主动出击,把纪律底线、执纪红线前置,防止和克服过去那种坐等信访举报上门、“马后炮式”的执纪方式。
一、根本的是落实执纪责任。运用好“四种形态”,实现监督执纪从“宽松软”为“严紧硬”,关键在担当。一方面要改进工作考核,积极适应新的形势任务,调准量尺,细化量化纪委工作履责情况考核体系标准,与考核党委班子、干部考评任用等挂起钩来,层层传导压力压势,聚焦主责主业,立起鲜明导向;另一方面要压实“两个责任”,加强《中国共产党问责条例》的学习贯彻,梳理运用“四种形态”的工作内容,明确责任落实主体,列出工作清单、责任清单,建立完善责任分解、检查督导、倒查追责的责任链,打好通报曝光、一案双查、一票否决等“组合拳”,以强力问责倒逼责任落实。
二、关键的是改变执纪手段。对“四种形态”各级都拍手叫好,但真正落到实处有一些疑惑,比如遇到具体问题该用哪种形态、轻重尺度不好把握;再比如,谈话由谁来谈、谈到什么程度?谈轻了可能不管用,谈重了担心激化矛盾、引发问题,需要我们不断改进监督执纪的方法。一是严教严管、告示纪律。实践运用“四种形态”,基础的、大量的工作属于党员教育管理监督范畴,需要我们抓住这个大头,抓实抓常《廉洁自律准则》《纪律处分条例》的学习,加强党纪学习、警示教育,使每名党员对党的基本纪律、基本规矩和常态环境下的纪律要求熟记在心、知戒知止。从严督导落实组织生活,用好批评和自我批评这个利器,发现问题就是提领扯袖,把纪律体现到党组织的日常教育管理监督之中。二要谈话函询、提醒诫勉。这是我们实践运用最多的方式。对出现的苗头性和倾向性问题开展不同形式的谈话,围绕落实“两个责任”,及时谈、随时谈;围绕信访反映、明查暗访、执纪审查中发现的问题,采取信访谈话、审计谈话、函询约谈等方式提醒谈、告诫谈,做好拉回来的工作,防止小问题酿成大错误。这个方面,建议对谈话的类型、对象、内容、时机和程序等进一步作出规范,以便于操作执行。三要宽严相济、容许纠错。既要把“好同志”到“阶下囚”这个中间“地带”改造成“带电”的“缓冲区”,也要体现党的政策,对症用药、精准诊疗,让其回头有岸。一方面,要用霹雳手段,用好纪律处分、组织处理、立案审查等方式;另一方面,要显菩萨心肠,对受处分、受处理的党员干部,问题性质不太严重,能够主动说清楚、主动改正的,应提供纠错机会。
三、基础的是提高执纪能力。实践运用“四种形态”对纪委来说,工作任务不是轻了、而是更重了,工作标准不是松了 ……
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