【提纲】一、影响机关党建高质量发展的_机制方面存在的主要问题。（一）从机关党组织体系上来看，仍然存在不够科学严密的现象。（二）从机关党建工作机制上来看，仍然存在不够健全完善、落实不够到位现象。二、对造成影响机关党建高质量发展的_机制问题的原因分析。（一）政治站位不够高，在思想上对影响机关党建高质量发展的_机制问题没有引起高度重视。（二）思考研究不够深入，对机关党建工作_机制与机关党建高质量发展之间的内在逻辑关系缺乏深刻认识。（三）创新意识不够强，不善于创新地去解决影响机关党建高质量发展的_机制问题。三、破解影响机关党建高质量发展_机制问题的对策建议。（一）提高政治站位，进一步增强破解影响机关党建高质量发展_机制问题的政治自觉。（二）完善_机制，进一步为推动机关党建高质量发展提供组织制度保证。
关于机关党建高质量发展的_机制情况的调研报告
从机关党建工作的实践经验来看，机关党组织的_设置和党建工作的运行机制是否科学合理，直接影响着机关
党建工作质量的高低。只有不断健全完善党组织体系和党建工作机制，才能确保党建和业务工作的深度融合，从而推动机关党建高质量发展。2019年7月9日_总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，对推动中央和国家机关党的建设高质量发展提出明确要求、作出全面部署，为指导新时代机关党建高质量发展提供了行动指南。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为新时代开展机关党建工作提供了根本遵循。对照讲话精神和条例要求，从机关党建工作现状来看，仍然存在许多_机制方面的问题，值得我们探索和研究。
一、影响机关党建高质量发展的_机制方面存在的主要问题
（一）从机关党组织体系上来看，仍然存在不够科学严密的现象
一是组织架构设置不尽合理。有的单位党员人数超过100名，应设立机关党委而未设立，设的还是党总支，有的单位党员人数超过50名，应设立党总支而未设立，设的还是党支部，造成了大总支、大支部现象，既不符合党章、条例的要求，也不利于党员教育管理和监督；有的党员人数和内设科室较多的机关党委所属党支部的设立划分不够科学合理，不利于党支部活动的开展；有的机关党委应设机关纪委而未设立，不利于内部监督。
二是党组织书记选配不够到位。有的党员人数和直属单位较多的机关党委应设专职副书记而未设；有的不设机关党委（党总支）的直属党支部书记原则上应由本单位党员主要负责人担任，然而是由其他党员担任，不利于主体责任的落实；有的党员人数和内设科室较多的机关党委以工作团队（相关科室组成）设立的党支部
作条例》规定的“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1%至2%”的要求，而且对党务干部的交流使用不够畅通，不同程度影响了党务干部的积极性，导致专职党务干部不安心、兼职党务干部不用心；从经费保障上来看，有的还没有把《条例》规定的“机关基层党组织开展活动，所需
财政资金列入本单位部门预算”的要求落实到位，有的单位虽然列入了财政预算，但没有单列党建活动经费数目，财政部门在审批各单位预算经费时也没有把党建活动经费单列，使用中存在挤占党建活动经费现象，导致党组织活动经费不能得到有效保障；从阵地建设上来看，部分党支部活动室不健全，特别是在市委市政府楼内办公的单位，因办公用房紧张，建立单独的党支部活动室较困难，同时在市级层面还缺少具有一定规模的党员教育基地或党群服务中心。
四是机关党建工作监督机制不够健全完善。主要存在党支部对支部委员履职尽责情况监督管理不够到位，对党员发挥先锋模范作用情况监督管理不够到位，特别是党支部纪检委员对党员的监督作用发挥不够充分，党员群众对党支部工作的监督不够到位，上级党组织对下级党组织督促检查不够到位。同时还没有真正形成党内监督、社会监督、群众监督、媒体监督等全方位立体化监督体系。
五是机关党建工作考核奖惩机制不够健全完善。主要存在党支部对党员的考核、机关党委（党总支）对党支部的考核、党组（党委）对机关党委（党总支）的考核不够到位，奖惩兑现也不够到位，也还存在年度目标责任考核办法不够完善以及考核方式重痕迹轻实绩等现象。
二、对造成影响机关党建高质量发展的_机制问题的原因分析
（一）政治站位不够高，在思想上对影响机关党建高质量发展的_机制问题没有引起高度重视
从工作实践来看，各部门各单位党组（党委）在机关党建工作中起着承上启下的关键作用，党组（党委）特别是党组（党委）书记对机关党建工作是否重视、重视程度如何，直接关系到各部门各单位机关党建工作质量的高低。然而，有的党组（党委）书记还不善于从讲政治的高度来分析研判机关党建面临的新形势、新任务、新要求，还不善于从讲政治的高度来理解党建和业务工作的辩证关系，还不善于从讲政治的高度来认识严密机关基层党组织体系和完善党建工作机制的重要性，在日常工作中仍然存在重业务轻党建的“灯下黑”现象，往往是说起来重要、做起来次要、忙起来不要。
（二）思考研究不够深入，对机关党建工作_机制与机关党建高质量发展之间的内在逻辑关系缺乏深刻认识
机关党建工作_机制对推动机关党建高质量发展至关重要，机关党建工作_机制是否健全完善、是否科学有效，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，直接关系到党中央和省委、市委的重大决策部署能否在基层落实落细。反过来，机关党建高质量发展也必然要求有一套科学有效的党建工作_机制来推动和保障，机关基层党组织体系是推动机关党建高质量发展的组织保证，机关党建工作机制是推动机关党建高质量发展的制度保障，同时要想保持机关党建持续高质量发展，还必须要求机关党建工作_机制不断地完善和创新。可见，机关党建工作_机制与机关党建高质量发展之间有着密切的内在逻辑关系。然而，部分单位的党组织特别是党组织书记，对二者之间的内在逻辑关系不去认真的思考和研究，也就不能主动地去解决影响机关党建高质量发展的_机制问题。
（三）创新意识不够强，不善于创新地去解决影响机关党建高质量发展的_机制问题
在推动机关党建高质量发展过程中，有的党组织特别是党组织书记和党务干部，没有处理好继承和创新的关系，理念思路不够创新，方法手段不够创新，仍然沿用传统做法，甚至还存在就党建抓党建的“两张皮”现象。不善于从讲政治的高度来严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，来科学合理设置机关基层党组织体系，来健全完善科学有效的机关党建工作机制，来推动机关党建和业务工作深度融合；还不善于紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征来开展工作，来积极探索有利于破解_机制等难题的新途径新办法，来积极探索网络信息化条件下开展工作的新载体新途径；还不善于从讲政治的高度来研究制定如何围绕中央和地方决策部署、结合部门行业实际、以政治建设为统领、以高质量党建引领和保障高质量发展的思路和举措。
三、破解影响机关党建高质量发展_机制问题的对策建议
（一）提高政治站位，进一步增强破解影响机关党建高质量发展_机制问题的政治自觉
_总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话中提出“提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党的建设高质量发展”的要求，为我们破解影响机关党建高质量发展_机制的问题指明了方向。我们在推动机关党建高质量发展的过程中，要深刻领会讲话的精神实质，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识机关党建工作_机制与机关党建高质量发展之间的内在逻辑关系。要积极主动探索研究完善创新新时代机关党建工作的_机制，要结合本地区本部门本单位实际，认真分析研判机关党建工作的新情况、新任务，深入分析和准确把握新时代机关党建工作的规律和特点，健全完善体现时代性、符合规律性、富于创造性、具有部门特色的机关党建工作_机制。只有这样才能不断提高机关党建工作质量，持续推动机关党建高质量发展。
（二）完善_机制，进一步为推动机关党建高质量发展提供组织制度保证
1.进一步健全完善科学严密的机关基层党组织体系，为推动机关党建高质量发展提供组织保证。健全完善科学严密的机关基层党组织体系是做好机关党建工作的基础，在严格落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的基础上，要结合单位实际，科学合理设置基层党组织，党员人数超过100名的必须设立机关党委、超过50名的必须设立党总支，或者党员人数不足，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立机关党委（党总支），成立机关党委的同时必须成立机关纪委；要合理设置机关党委（党总支 ……
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