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在2023年全市人大创新工作座谈会上的讲话

发布时间:2023/5/29 17:58:43 字数:7340
【提纲】一、认真学习_的_精神,坚持守正创新推进人大工作。二、学习借鉴**经验做法,重视和加强地方人大对政府债务的审查和监督。三、加强组织领导,推动人大工作创新取得新的成效。
在2023年全市人大创新工作座谈会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市人大创新工作座谈会,主要任务是两个方面,一是对去年人大会议以来,各地人大的创新工作进行“回头看”,就做好今后一个时期人大的创新工作,作进一步的部署,推进人大工作高质量发展。二是围绕加强国有资产和政府债务监督这一主题进行学习交流,推进这项工作进一步走深走实.取得更好成效。
昨天下午,我们听了**人大预算联网监督系统的情况介绍,看了现场演示,也看了**镇的预算监督联系点和县镇联网演示,还参观了**街道、**镇、**镇的人大代表之家等现场。总的感觉,**人大的预算监督工作围绕中心、服务大局、富有成效,贯彻去年**创新工作座谈会精神行动快、措施实、成效好。这些成绩的取得是**县委的坚强领导,**县政府支持配合的结果,也是**人大坚持以改革创新的精神状态、思想作风、方法途径去谋划人大工作、推动人大工作开创新局面的生动写照。从刚才各县(市、区)的汇报情况来,大家都坚持把加强国有资产和政府债务监督,作为认真贯彻落实_决策部署,助力经济社会高质量发展的重要举措,做了不少积极的探索和有效的工作。希望大家相互学习借鉴,把工作做得更好。
去年8月,我们在**召开了首次全市人大“一县一品牌”创新工作现场会,对全市人大创新工作作出动员部署。半年多来,各县(市、区)坚持从加强和改进地方人大工作的实际出发.认真落实市会部署要求,全市人大改革创新工作取得了积极成效。一是创新意识不断增强。大家自觉站在贯彻落实__对做好_人大工作作出的新部署.贯彻落实_和省、市委人大工作会议的新要求,奋力推进中国式现代化**新实践的高度,充分认识准确把握人大工作创新的重要意
……(文鼎文库www.wentop.com此处省略1088字。不往下看了,点击下载全文)…… 
是上级有要求,落实好_和省、市委的决策部署就必须坚持守正创新。__报告首次把“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作为专章论述,对加强和改进_人大工作提出了新的要求。近年来,_和省市委先后召开了人大工作会议,明确提出要鼓励和支持基层人大探索实践,激发人大工作生机活力。可以说,__以来,各级党委对人大工作高度重视,对人大工作的领导全面加强,也对人大依法履职、创新发展提出了明确要求。我们经常讲人大是党领导下的重要政治机关,必须坚定维护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。这不是空洞的政治口号,而是要落实到具体工作实践中。这就要求我们胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,善于从政治高度思考谋划人大创新工作,紧紧围绕践行全过程人民民主重大理念,推进中国式现代化**新实践等重点领域,加强系统谋划,创新机制方法,真正把_的重要讲话精神,以及_和省、市委的部署要求落实到人大工作中、体现到实际行动上。
二是自身有职责,推动人大工作高质量发展就必须坚持守正创新。实现人大工作高质量发展是时代赋予我们人大工作的职责。如何发挥人民代表大会制度这一根本政治制度的优势,如何高质量履行好人大立法、监督、决定、任免四项职权,如何坚持“四个机关”定位,加强人大自身建设,创新既是动力,也是路径。去年以来,市人大常委会把推进创新作为提升人大工作针对性、增强人大工作实效性、扩大人大工作影响力的重要抓手,重抓工作实践探索创新,打造了助力乡村振兴“235”工作机制、立法工作“三化三导向”创新设立预算监督基层联系点、开展代表主题实践活动等一系列特色品牌,得到_人大和省人大的充分肯定,《人民日报》新华日报》等重要媒体给予宣传推介,产生了较好的社会反响。我们常态化开展“一县一品牌”“一委一特色”创建活动,目的就是要在全市人大系统弘扬创新精神、营造创新氛围、激发创新动力,努力推进**人大工作高质量发展。
三是现实有需要,实现人大工作进位争先就必须坚持守正创新。**要建设绿色低碳发展示范区,勇当沿海地区高质量发展排头兵,人大是重要力量,必须积极作为,多作贡献。这就需要我们创特色提高宽争力,创特色扩大影响力。比如高质量发展的考核,特别是一些定性工作的考核,做好基础工作、规定动作,只能得基本分,而拉开差距的一定是自选动作、创新工作。只有把加强人大工作创新摆到更加突出的位置.加大特色品牌创建力度,才能不断厚实底蕴、积蓄活力,才能不断地补短板、强弱项,才能实现工作进位争先的目标。我们在县区组织开展创新工作现场推进会,也是让大家开阔视野,互动交流,在看一看、比一比、学一学中,拓宽思路,夯实举措,实现全市人大工作整体的进位争先。
二、学习借鉴**经验做法,重视和加强地方人大对政府债务的审查和监督
加强政府债务审查监督工作是_对地方人大工作提出的明确要求,是人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的重要内容,也是防范化解地方债务风险的重要保障。**人大认真落实_和省、市关于加强政府债务审查监督的文件精神,创新思路举措,积极屈职担当,政府债务监督工作取得了较好的成效。我感觉有五个方面的特点。一是紧扣中心大局,谋划推进监督工作。**县人大围绕县委加强政府债务监管的工作部署.将政府债务审香监督摆上人大监督工作的重要位置,聚焦乡镇债务、国企重大投融资行为、融资平台经营性债务等重点,谋划监督工作,加大监督力度,做到与县委的中心工作同向发力、同频共振。二是创新方法手段,加大监督力度。认真落实_和省市文件要求,履行债务监督职责,深化细化监督内容切实增强监督刚性,通过行使重大事项决定权、加强制度建设、强化融合监督、实现闭环监督等形式,打好监督“组合拳”,推动解决了一批债务管理中的矛盾和问题,促进了债务管理水平提升。三是强化数字赋能,实现“四化”同步建立预算联网监督“3456”工作机制,以信息化建设为抓手,依托预算联网监督系统,线上线下结合,对债务开展全口径审查、全过程监督,实现监督"实时化、终端化、实效化、规范化”。四是整合力量,拓展效能。**人大通过创新监督方式,与纪检、审计等部门开展联合监督,有力推动政府严格规范债务管理,守牢安全风险底线。五是县委高度重视,大力支持。县委高度重视,加强领导,帮助人大解决了许多实际问题。县人大党组全力以赴,抓好推进落实。去年,**隐性债务化债规模列全市11个县(市、区)第-位,5家直管国企实现2A等级全覆盖,全县各类债务综合成本下降至6.71%.债务风险防控能力不断增强。
加强政府债务和国资管理是一件大事、要事和难事,各地有力度、有着子、有成效。但这项工作总的印象是市比县好,国资监督比债务监督好,总体来说还不能评价过高不能过于乐观。各地人大要把政府债务监督工作摆上更加突出位置,既要敢于监督,又要善于监督,推动政府有效防范化解债务风险,全力服务安全发展大局。
一要全面深入开展政府债务审查监督。坚持全口径审查、全过程监督,高度关注隐性债务、融资平台经营性债务,将“三债”全部纳入人大监督视野,对债务资金的借、用、等、还系统全面开展审查监督。突出监督重点,认真摸排本地区债务管理存在的突出问题和薄弱环节,梳理出监督重点,靶向发力,精准监督。聚焦政府投资重大工程项目、债券资金使用绩效、融资成本等关键内容,重点重抓,持续发力。坚持问题导向,及时纠正发现债务管理中的问题.推动消除风险隐患,牢牢守住不发生系统性风险底线。
二要依法规范提升政府债务监督工作。要确立和强化依法审查监督理念,严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,开展政府债务审查监督工作。要坚持正确监督、有效监督、依法监督,强化统筹推进,把政府债务监督工作纳人大大常委会年度工作计划,统一部署、一体推进。完善工作机制,构建预决算重点审查、半年全面调研每月审阅报表的债务监督全链条工作流程,不断提高监督工作组织化、规范化程度。健全人大监督与监察监督、审计监督、行政监督贯通协调机制,促进监督成果在 ……
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