在2023年市委全面深化改革委员会第二次会议上的讲话

在2023年市委全面深化改革委员会第二次会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开市委全面深化改革委员会第二次会议，主要任务是，认真学习__关于全面深化改革的重要论述，传达学习_、省委全面深化改革委员会会议精神，审定改革文件，交流工作经验，安排部署今年任务，努力推动改革为经济社会高质量发展赋能。
刚才，我们传达学习了_和省委深改委相关会议精神，审定了今年改革工作要点，**、**县委深改委，司法_改革专项小组办公室和市政府办作了交流发言，讲得都很好，请大家相互学习借鉴，结合各自实际，在工作中创特色、创亮点，示范带动全面深化改革向纵深推进.下面，我就做好全面深化改革工作讲四个方面的意见。
一、深刻认识和科学把握新发展阶段，在更高站位上推进全面深化改革
__强调，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以共建共治共享拓展社会发展新局面。在去年年底召开的_深改委第十七次会议上，__围绕推动改革在新发展阶段打开新局面，强调要把接续推进改革同服务_工作大局结合、深化改革攻坚同促进制度集成结合、推进改革同防范化解重大风险结合、激发创

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发扬逢山开路、遇水架桥的精神，敢于涉险、敢于啃硬骨头。如果不担当不尽责，懒于改革、怕于改革、轻于改革、不会改革，理念再好也贯彻不下去。我市的农村综合改革，工业园区、大景区_机制改革、国有投融资企业改革等等，都是打基础、利长远的改革举措，牵一发而动全身，推进过程确实很艰辛，但我们狠下一条心去推动，还是取得了明显的成效。我们一定要坚持“干”字当头，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，从严从实、落细落小的好作风，对认准的改革、定下来的事情，要以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，一个难题接着一个难题去攻克，一个阶段接着一个阶段去推进，坚定不移地将改革进行到底。
三要强化系统集成。新发展理念是一个有机整体，要坚持系统观念，完整把握、准确理解、全面落实。近年来，我市在践行新发展理念上形成了一系列制度机制，正在向系统集成、协同高效推进。我们要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，强化改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。一些改革举措集成不到一起、发挥不了“化学反应”，根本原因是政策落实太粗、太浅，衔接不紧密、配套不到位。我们一定要紧扣制约我市经济社会发展的_机制矛盾，站在“用户体验”的立场，以系统思维、系统招数、系统举措，加强制度创新、衔接配套，在拓展政策空间、提升制度张力上动脑筋、下功夫，切实增强改革综合效应。
三、紧紧扭住构建新发展格局目标任务，推动改革向更深层次挺进
构建新发展格局，看似是发展问题，实则是改革开放问题。__强调，要围绕实现高水平自立自强、畅通经济循环、扩大内需、实行高水平对外开放、推动全面绿色转型五个方面深化改革，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。对于我们而言，要重点抓好以下六个方面工作。
一要围绕激发科技创新活力深化改革。坚持把科技创新摆在发展全局的_位置，深入实施创新驱动发展战略，科学制定符合**实际的科技创新发展规划，全力推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化、协同化。要把科技创新贯穿于调结构、转方式、促升级的全过程，围绕产业链布置创新链，优化整合现有科技孵化器，发挥企业的科技创新主体作用，着力破解关键技术难题，加快科技成果转移转化，真正让科技创新成为推动全市经济社会发展的重要支撑。要加强科技人才队伍建设，用好用活现有人才，柔性引进高层次人才，加快培养后继人才，营造重视人才、爱护人才、支持人才全面发展的良好环境。
二要围绕产业转型升级深化改革。围绕做大做强煤电化冶、智能光电、文化旅游、三大产业，坚持“五个一”产业推进机制，大力改造提升传统优势产业，积极发展战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。要提升工业园区（集中区）承载能力、产城融合水平、项目孵化功能，按照“八个一批”和“四个渠道”，高起点谋划项目，高标准招引项目，聚力在抓园区、强集聚上快突破、见成效。要加快建立一、二、三产业融合发展的新机制、新模式，大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，特色产业规模化、标准化、品牌化、链条化发展水平。
三要围绕优化营商环境深化改革。近期，我市出台了深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案，从**个方面提出了**项重点举措。我们要通过减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，优化再造流程，提高办事效率。要加强数字化支撑保障，加快推进政务数据有序共享，大力推行“一网通办”“全程网办”，实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”。要打通政策落地“最后一公里”，全面推行帮办代办机制，实现更多惠企政策“不来即享”。要进一步完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网＋监管”等有效做法，对新产业新业态实行包容审慎监管，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。
四是围绕畅通经济循环深化改革。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。要瞄准阻碍人流、物流、商流的瓶颈与堵点，推动要素市场化改革，建设高标准市场体系，努力推动土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的畅通流动。要精准有效扩大内需，推进消费供给升级，加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业，高标准布局建设一批城市商贸综合体、特色商业街区和商贸功能服务区，点亮城市夜间经济。要支持消费新业态新模式向农村市场拓展，加速释放农村消费潜力。
五要围绕城乡融合发展深化改革。认真落实“四个转变”要求，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，加快推进以人为_的新型城镇化。要统筹城市更新和乡村建设，纵深推进土地制度、户籍制度改革，加快打破制约城乡融合发 ……

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