关于全市未成年人检察工作情况的调研报告

关于全市未成年人检察工作情况的调研报告
根据常委会年度工作要点安排，3月下旬，市人大常委会副主任**率队开展全市未成年人检察工作情况专题调研。调研组分别赴**区**中心学校、*县**学校和**文化艺术中心、*县**小学“黟路童行”心灵驿站实地察看法治宣传教育和未成年人法治教育基地情况，听取区县未成年人检察（以下简称未检）工作情况汇报，并召开市直相关部门座谈会，全面了解未检工作等方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，全市检察机关坚持以____思想和_法治思想为指导，认真贯彻修订后的未成年人保护法、预防未成年犯罪法，坚持“最有利于未成年人原则”强化未成年人合法权益保护，着力未检办案机制建设，实行“捕、诉、监、防、教”一体化工作模式，积极履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职责，为未成年人安全健康成长营造良好环境。
（一）坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度挽救涉罪未成年人
全市检察机关坚持“教育、感化、挽救”方针，统筹落实宽严相济刑事

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发出“督促监护令”64份，“家庭教育指导令”36份。针对检察履职中发现的性侵未成年人犯罪落实强制报告和入职查询制度不到位等突出问题以及其他妨碍社会治理的苗头性、倾向性问题，共提出“检察建议”41份。
（四）坚持不断创新，打造未检工作特色品牌
全市检察机关以创建“青少年_岗”和未成年人检察工作品牌为抓手，积极打造亮点工作、精品典型案例和特色品牌，提升未检工作的社会影响力。*县办理的“杨某强奸案”入选“全省未成年人综合司法保护典型案例”，*县在**学校建立全市首个特色鲜明的未成年人法治教育基地。全市检察系统已培育“新安春蕾”、“昱见未来”、“浦溪春苗”、“徽检护蕾”、“未爱**”、“黟路同行”等未检品牌。
二、未成年人检察工作存在的困难和问题
全市未检工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要有：
一是未成年人成长保护环境有待持续改善。检察机关与未成年人保护成员单位工作合力还需进一步加强，20**年以来，未成年人犯罪主要表现为强奸罪、寻衅zhi事罪、盗窃罪，侵害未成年人犯罪主要有猥亵儿童罪、强奸罪。导致问题发生主要原因有：家庭监护不力、失管失教，家庭教育缺失；“一号检察建议”、强制报告和入职查询制度未落实到位；暴力、_、迷信等网络视频、不良信息侵蚀未成年人身心健康，电竞酒店、剧本杀等新兴业态存在监管漏洞；学生心理健康教育、女童防范自护教育以及女性未成年人轻信熟人和网络交友不慎导致侵害行为发生。
二是未成年人检察工作专业化建设存在不足。除**区外，其他基层院从事未检干警多为兼职，人员配备不足，对涉未成年人违法犯罪案件刑事司法活动全流程各环节监督很难到位。针对每个案件深层次分析不足，利用大数据及时发现违法犯罪隐患和预防还有欠缺。
三是推动发挥社会支持体系作用不够。检察机关与职能部门信息共享还不够通畅，部门力量参与未检工作程度还不高。部分区县“一站式办案”场所尚未建立，对未成年被害人综合司法救助制度需进一步完善。
三、几点建议
（一）提高政治站位，推进_未成年人检察工作
检察机关作为国家法律监督机关，依法履职保护、促进未成年人健康成长，是义不容辞的重要政治责任、法治责任、检察责任。全市检察机关要心怀“国之大者”，坚决贯彻《__关于加强_检察机关法律监督工作的意见》，聚焦人民群众反映强烈的未成年人保护热点、难点和痛点问题，深化未成年人检察业务统一集中办理，统筹发挥检察职能优势，注重结合办案推动解决未成年人案件背后的社会问题，促进未成年人保护体系更加健全完善。
（二）依法履行职责，提升未成年人检察工作质效
全市检察机关要立足自身职能定位，扎实开展实践探索，最大限度维护未成年人合法权益。一要严格落实未成年人刑事an件特别程序，继续做好法律援助、社会调查、法定代理人或合适成年人到场等方面工作，稳步推进附条件不起诉、涉罪未成年人犯罪记录封存等制度。二要积极探索涉罪未成年人帮教内容和方式多元化，积极整合相关力量推进支持社区、企业建立未成年人观护基地，开展帮扶教育、技能培训等活动。三要聚焦网络、电竞酒店及剧本杀等新业态中侵害未成年人权益的重点领域，开展公益诉讼工作，以“我管”促“都管”，补齐未成年人保护社会治理短板。四要持续坚持“零容忍”态度，加大对强奸、猥亵儿童等犯罪打击力度。
（三）加强多方联动，推动构建未成年人保护大格局
全市检察机关要依法能动履职，以司法保护助推“五大保护”融通发力，以点带面、齐抓共管、协同推进，形成长效机制。一要完善社会支持体系机制建设。检察机关要进一步发挥司法保护牵头引领作用，联合法院、公安、教育、民政、共青团、妇联、关工委等单位建立健全未成年人司法保护联席会议机制，共同研究解决未成 ……

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