市开展开展“法律明白人”精准培养实施工作方案

市开展开展“法律明白人”精准培养实施工作方案
为扎实做好“法律明白人”培养工作，推动“八五”普法规划顺利实施，促进带动人民群众尊法学法守法用法，为乡村振兴提供法律服务和法治保障，现结合*市实际，制定“法律明白人”精准培养实施工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以____思想为指导，全面贯彻落实__和_历次全会精神，深入贯彻落实_法治思想，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，在全市实施“法律明白人”精准培养工作，瞄准培养对象，因人员特点施策，因纠纷类型施策，发展一批能正确宣传法律政策、精准引导法律服务、及时化解矛盾纠纷的“法律明白人”队伍，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施乡村振兴战略，推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。
（二）目标任务。通过分时分段、循序推进的方式，到2023年底，全市每个县区、街道、行政村（社区）力争培育20名以上“法律明白人”、10名以上“法律明白人”骨干。到2025年底，培育形成一支素质高、结构优、能力强的“法律明白人”队伍，实现每个街道、村（社区）“法律明白人”及骨干全覆盖，“法律明白人”连网成片、以点带面，“法律明白人”的作用充分发挥，推动全市乡村（社区）治理有效、充满活力，和谐有序。
二、

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颁发证书和徽章，发放学法手册。各村在公示栏中公示，并注明擅长处理的矛盾纠纷类型及熟悉的法律法规范围，便于群众在遇到法律问题时及时向相应的“法律明白人”寻求帮助。
（二）丰富培训形式。“法律明白人”培训按照“六落实”（培训有计划、对象、师资、教材、课时、场所）要求施行分级分层培训。市级对“法律明白人”骨干实行集中轮训，每年至少1次。各县区、管委会、乡镇负责组织落实“法律明白人”集中轮训，原则上各乡镇每年集中轮训不少于1次；确保每人每年完成不少于8课时的学习辅导。培训结束后，要做好登记、资料归档和备案。在开展集中系统辅导的同时，综合运用现场观摩教学、远程网络培训等形式，加强对“法律明白人”的教育培训。
1.网络学习。依托*市“法律明白人”小程序，建立模块化课程体系，由市县司法行政部门组织“法律明白人”及初选对象注册登记，进行课程学习和考试，熟悉了解有关案例和法律法规，及时掌握法治建设动态和工作要求。组建“法律明白人”通讯群，通过不定期推送信息、案例、组织网上互动交流等方式，提高培训的针对性和实效性，扩大培训覆盖面。
2.现场教学。组织“法律明白人”参观民主法治示范村（社区）、法治宣传教育阵地、法治文化阵地，观看法治文艺演出等，进行学思践悟，提升法治素养。
3.实践观摩。组织“法律明白人”现场观摩人民调解、法院庭审、村民议事等，提升法治素养，增强法治实践能力。
（三）拓展学习内容
根据“法律明白人”工作所需，建立模块化课程体系，设置综合素养和专业能力课程。对综合素养和专业能力课程分层次、分类型、分专业进行培训。法律政策知识方面：重点培训学习_法治思想和宪法、民法典、党内法规、乡村振兴、农村基本经营制度、疫情防控、生态文明、食品药品安全、安全生产、社会应急管理、社区治理、未成年人保护、消费者权益保护、农药及种子安全与保护、野生动植物保护、防范非法集资及电信诈骗等方面常用法律法规和_涉农政策；
法治实践能力方面：重点培养法治宣传教育能力、社情民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处能力；
道德品格教育方面：重点加强__价值观教育，开展家风家训学习，教育引导“法律明白人”讲道德、守规矩、重家风。
专业能力提升方面：重点加强与解决婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、损害赔偿纠纷和合同纠纷的法律法规，“法律明白人”可根据实际情况参加某一类型的矛盾纠纷依法化解专业培训，并鼓励加强自学，不断提高在相关领域的法律素养和解决实际问题的能力。
（四）实现动态管理
建立健全“法律明白人”日常管理制度，完善工作台账及数据库，及时统计“法律明白人”参与法治宣传教育、公共法律服务、矛盾纠纷化解等活动的数据，不断优化“法律明白人”的年龄、素质、文化结构。各县街道、乡镇要按照《*市“法律明白人”培养工程实施方案》（市法普组〔2023〕*号）文件要求，组织开展“法律明白人”遴选工作、动态管理工作，对发生违法违纪行为、不认真履职，经提醒仍不改正等不符合“法律明白人”及骨干基本条件的情形的“法律明白人”及骨干及时清退，各县区、街道及乡镇“法律明白人”及骨干如有变化次月26日前将变更情况报送县委守法普法协调小组备案。
（五）精准使用
1.根据“法律明白人”的自身情况及专业培训方向，积极引导其积极参与相关的法律活动，促其引导群众遇到纠纷时，找法律，不找关系。利用全市_文明实践工作站、农村文化礼堂、农家书屋等阵地，为“法律明白人”查阅法律条文提供便利。依托村级综合服务设施、_文明实践中心（站、所）、基层综治中心、人民调解室、公共法律服务工作站（室、点）等资源，建立“法律明白人”法治实践工作站，为“法律明白人”学习培训、履行职责等提供支持和保障。实现每个县区、街道和行政村（社区）有一个法治宣传栏（显示屏、公园、长廊）、一个法治图书室（角）、一名普法志愿者、一个法律顾问。
2.按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，针对农村多发的征地拆迁、劳资纠纷、林业产权、土地承包转让、交通事故、医患纠纷、房屋产权、家庭婚姻、家庭赡养、财产继承、妇女儿童_、农民工_等专业性、行业性法律问题，整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，为“法律明白人”开展法治实践提供业务指导和帮助。组织“法律明白人”参与现场宣传，采取以会代训、以案释法、现身说法、旁听庭审等多种法治实践形式，对“法律明白人”开展现场教学，增强培训效果。
3.优化培育形成一乡一特色，一乡一亮点。围绕基层治理需求和群众需要，以提升农村“法律明白人”工作能力为目标，因人施教、精准施策。结合群众生产生活实际，按一乡一特色、一乡一亮点和乡 ……

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