同志们：
今天召开的这个会议，既是挂职学习干部的交流汇报会，也是春节收假后召开的第一个全县性会议，可以说还是一次干部大会。这个会议原定春节前12名挂职干部回来时就要召开，但由于春节前各项工作任务十分繁重，同时也考虑留出足够时间把会议筹备得更充分、更有实效一些，所以才放到今天召开。刚才，12名挂职干部一一作了交流
汇报，大家分别结合自己挂职学习经历，谈
体会、谈收获，谈打算、谈建议，很真诚、很务实，有的同志的汇报还很有思想、很有深度。相信与会的各位同志听后，都会有所触动。从中不难看出我们这批挂职干部确实做了一个有心、用心之人，用优良作风和实际行动完成了县委交给的学习任务。这次的挂职学习与以往有很多不同，主要体现在三个方面：
一是规格比较高。虽然仅仅是两个县之间的干部双向挂职交流，但是为了促成这件事，两县都分别向两个地方的市委组织部和省委组织部作了专门请示。
二是针对性比较强。从县委组织部挑选挂职人员时就坚持“菜单式挑选”，即：针对我县经济社会和_建设各项任务中急需改进和加强的工作，选择相对适合的人选挂职；另外，对于那边的“辅导老师”也是坚持“一对一”精心安排。
三是需要克服的困难比较多。一个领导干部外出学习的机会可能会很多，但是要不远千里到外省的一个县区挂职学习3个月，学习任务又十分明确，而且其间只回家一趟，这样的学习机会就屈指可数了。为此，我们的挂职干部也付出了很多，特别是要撇开家庭的后顾之忧，非常不容易。据我了解，各位挂职干部在学习的3个月时间里，都能够静下心来、沉下
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利因素考虑得多，谋求超常规发展的举措少；一些干部对待名利“积极向上”，板凳还没坐热，工作没做多少，就盘算调动升迁的事；一些干部把上班当休闲，热衷于串串门、认认人、拉拉关系，有的甚至上网聊天、听音乐、看电影。特别是县委根据发展形势需要明确了改非年龄界限，加之今年又是换届年，很多干部面临着进退留转，开始不在状态，消极怠工。以上种种“庸懒散”现象，与*跨越发展极不相称，与*人民的需要极不相配。一座城市有没有活力和激情，某种意义上首先要看这座城市的干部队伍有没有活力和激情。在之前的几次会议上，我都强调过，县委的用人导向就是要让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有位置、不干事的人有危机。今年在干部“能上能下”特别是“能下”方面，一定要下指标、动真格，对此县委还将研究制定《*县治理“为官不为”实施办法（试行）》《*县调整不称职不胜任现职党政领导干部办法（试行）》等制度与之配套。之所以这样做，就是要把治理“庸懒散”作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，使*这座城市更加生动精彩、激情焕发、充满活力。
第二，要问有没有解放思想的胆识，着力解决因循守旧的问题。思想解放的力度决定区域经济崛起的速度，只有思想大解放，才能冲破发展中的障碍。今天12位挂职同志在汇报交流中也多次提到，最深刻的感受之一就是敢不敢突破、能不能创新、善不善于抓住机遇，这对于一个地方的发展至关重要。只有思想大解放，才能带来观念大转变，才能为扩大开放、应对挑战提供强有力的思想保证。我们应该清醒地看到，我县部分干部身上还不同程度地存在着因循守旧、求稳怕乱的保守思想和小富即安、小成即满的守摊思想。有的仍然习惯于按老办法、老经验办事情，不愿动脑筋；有的怕担风险、怕担责任，不敢想、不敢干，工作打不开局面；有的不自觉的滋生了自我满足和盲目乐观的心态，缺乏应有的危机感和紧迫感。这些问题的存在，必然引起思想上的墨守成规，导致行动上的碌碌无为。求稳怕乱干不成大事业，因循守旧实现不了新跨越。我们要在新一轮激烈竞争中实现转型跨越，就不能用老办法解决新问题，不能用老思路引领新发展，更不能因为怕担责任、怕担风险而畏首畏尾、无所事事、无所作为。全县各级领导干部要放开手脚、知难而进，大胆创新、敢于突破，在培育新的经济增长点上求新求变，在利用我县优势资源方面想新招、出奇策，真正使我县成为资本汇集的“洼地”、人才聚集的“高地”、开发开放的“重地”，吸引更多的战略投资和生产要素流向*。
第三，要问有没有勇于担责的魄力，着力解决在职不尽责的问题。发展成果人人共享，但前提是要做到推动发展人人有责。特别是机关干部，领国家之俸禄、行国家之权力，更应该责在人先、利居众后，把服务发展、服务基层、服务群众作为最大的责任。从部门职能履行情况看，去年我县的行政审批有较大改善，权责分离的现象得到了较大改进，但对于出现的问题和矛盾，“有权的看不到、看到的无权管”的现象还比较普遍。从当前机关干部看，责任心事业心总体是好的，但也有部分干部缺乏担当精神。有的“爱岗”不敬业、出勤不出力，对待工作“被”字当头、消极应付；有的求稳怕难，不敢担当，只要不出事，宁可不干事，对工作敷衍了事、得过且过，该抓的不抓，该管的不管，该改的不改，满足于当四平八稳的“太平官”。全县各级领导干部一定要有“责重山岳”的压力，把职责看得比泰山还重，做什么工作都要尽心尽责、全力以赴。特别在落实重大决策、推进重点工作和重大项目中，要主动请缨，勇挑重担，以不惧风险的胆识创造一流的工作业绩。
第四，要问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题。困难无时不有，矛盾无处不在。发展过程，本身就是化解矛盾、克难奋进的过程。困难也是一种机遇，大家面对的问题大同小异，谁率先找出新办法、解决新问题，谁的发展就能先人一步、快人一拍。现在一些矛盾之所以迟迟得不到解决，一些工作之所以迟迟见不到成效，最主要的就是不敢直面矛盾、不敢破难攻坚。当前，我们发展中遇到的矛盾和问题很多，既有利益协调方面的矛盾，又有_和政策层面的问题。对于矛盾和问题，敢碰敢触及，总会有解决的办法；不碰不触及，矛盾永远是矛盾、问题永远是问题，并且将来去解决会付出更大的代价。全县各级领导干部要把直面矛盾、破解难题作为锤炼党性、增长才干的重要平台，坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想，敢于走进矛盾，敢于啃“硬骨头”，敢于突破一切瓶颈，找准矛盾的症结及其演变规律，在依法依规的前提下，创新用好用活用足政策的办法，创新化解矛盾的方法，提高破难攻坚的实效。
第五，要问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为不作为乱作为的问题。推进*转型跨越，必须在打造优质环境的基础上，寻找更有价值、更具潜力的发展新优势。这个“优势”是什么，很重要的一点就是机关服务的水平，就是企业的认同感、群众的满意度。近年来虽然我县的行政服务水平有了较大提升，但“事难办”的现象依然存在，慢作为、不作为、乱作为的问题依然存在。有的部门讲程序多、讲效率少，办事慢与经济运行快节奏的反差明显；有的主动到基层现场办公、解决实际问题不够，存在“被主动、被提速、被执行、被推动”等现象；一些部门之间的职能交叉脱节，有利益的争着管、有问题的抢着推，特别是对一些有难度或政策上没有规定的事，不作为的现象比较严重；还有少数 ……
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