【提纲】一、全省卫生健康行业协会_建设现状。（一）基层党组织不健全。（二）党组织设置不规范。（三）党建与业务融合不深入。（四）党组织引领作用不到位。二、全省卫生健康行业协会存在问题的原因分析。（一）对全面加强_领导认识不足。（二）组织体系建设政策不够完善。三是发展党员存在困难。（三）党员队伍建设存在明显短板。（四）党建与业务融合未找到结合点。三、全面加强卫生健康行业协会_领导的几点建议。（一）以政治建设为根本，在全面加强_领导上做文章。（二）以智慧党建为路径，在建立健_组织上做文章。（三）以思想建设为灵魂，在人才队伍发展上做文章。（四）以强化宗旨意识为抓手，在引领协会组织文化上做文章。
加强卫生健康行业协会_领导调研报告
改革开放以来，随着_市场经济_的建立与完善，在党和政府的培育、引导和管理下，全省卫生健康行业协会发展迅速，成为_基层组织建设的重要领域。伴随政会脱钩的持续推进，尤其是2015年7月，__办公厅、_办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，逐渐打破了各行业协会自1989年以来形成的登记管理机关和业务主管单位双重管理的_，卫生健康行业协会的领导_也在发生巨大变化。因此，加强卫生健康行业协会_领导，规范卫生健康行业社会组织健康发展，发挥卫生健康行业社会组织的补充作用，推动卫生健康事业高质量发展，巩固党在基层的执政基础，愈发凸显其重要性。
一、全省卫生健康行业协会_建设现状
近年来，**卫生健康委深入贯彻行业协会商会与行政机关脱钩要求，通过政会脱钩改革，从_上逐步理顺了党建和卫生健康行业协会发展之间的关系，但一定程度上还存在对行业协会_建设现状底数不清，党建与业务融合情况掌握不全等现象。为此，卫生健康行业综合党委采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式进行
调研，深入查找全市卫生健康行业协会_建设存在的问题。
（一）基层党组织不健全。调研发现，我省卫生健康行业协会_基层组织建设起步较晚，“施工期”较短，造成行业协会党组织建设存在空白点。按照要
、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面难有作为，在保持党同人民群众血肉联系上难有作为。
（二）组织体系建设政策不够完善。__报告指出，要理顺行业协会、学会、商会
党建工作管理_，加强新经济组织、新社会组织、新就业__建设。但在具体落实层面尚未出台相应的政策，对行业协会党组织建设尚未形成体系。一是党组织树建立及党员组织关系转接仅在赣鄱云党建系统内完成，行业综合党委端口与省直机关党建端口不能实现互联互转。二是_党员管理信息系统上未开设协会党支部转接端口，党员组织关系无法实现线上转接，新发展的党员无法录入系统,党员身份认定存在困难，党费收缴无法实际操作。
三是发展党员存在困难。党员是_肌体的细胞和_活动的主体。发展党员工作是_建设一项经常性重要工作,是_建设新的伟大工程的—项基础工程,是党员队伍建设的重要组成部分。目前，行业协会发展党员没有明确计划，无法实现从青年和知识分子中发展党员。
（三）党员队伍建设存在明显短板。首先，行业协会规模较大，短时间内党员摸底难以完成，但年检时间有限，只能小范围内选择党员匆忙成立党组织。其次，协会的工作人员和会员都以兼职居多，在原单位已经有党组织关系，脱离原组织关系手续复杂，没有足够的时间精力投入协会党支部的活动，且从个人利益角度来看，将组织关系转移至协会牺牲太大，导致行业协会人员转移组织关系意愿不强，协会党组织难以实体化。再次，卫生健康行业协会大多是学术组织，无固定活动场所，也无内生动力投资建设党员活动场所，导致无法开展党员活动，开展党员管理教育。
（四）党建与业务融合未找到结合点。由于卫生健康行业协会数量较多，且在脱钩前主管部门的管理方式、会员类型、常设机构人员情况等诸多因素的不同，造成行业协会不重视党建工作和行业协会管理的融合，形成党建工作与各协会内部治理难以融合等一系列问题。此外，由于在重大决策事项细化方面缺乏制度依据，导致对各治理主体之间关系把握不准，为保证不出错，即使不需要党组织决策的事项，也都上了党组织会议研究讨论。
三、全面加强卫生健康行业协会_领导的几点建议
全面加强卫生健康行业协会_领导，既是关乎群众健康的战略命题，也是关乎党和人民事业接续发展的永恒课题，必须实打实、硬碰硬，来不得半点“虚功”。因此，促进卫生健康行业党建自身发展规范化，推进行业协会工作有序发展，是当前我省卫生健康行业综合党委工作的重要内容。
（一）以政治建设为根本，在全面加强_领导上做文章。基层党组织是_执政根基，在基层组织建设中要强化政治建设首要任务，突出组织的政治属性和党员的身份意识，把党建工作与服务国家战略、服务经济社会发展大局、服务基层群众有机统一起来。卫生健康行业协会法人治理结构与其党组织的根本目标是一致的，但是二者在功能定位上各有侧重。法人治理结构的主要功能是使会员大会、理事会、常设机构管理层、监事会依法行使职权，在市场经济的环境中，一方面维护会员、协会利益，实现社会效益，从而推动整个行业健康发展；另一方面维护协会职工利益，保证协会资产保值增值，推动自身良性运转。
协会党组织的主要任务是保证_的路线、方针、政策在协会中贯彻执行，把好政治方向，支持本会其他治理主体依法行使职权。要在实践中有效发挥党组织参与内部治理的作用。党组织要在行业协会重大事项中发挥政治把关作用，在把关程度和内容上，把需要党组织负责决策事项和参与决策事项区分开来，做到既不缺位，也不越位;要把日常一般性事项研究决策和重大事项研究决策区分开来，防止事事都上党组织会，影响效率。真正做到“把方向，议大事”，切实从机制上让各个治理主体各司其职、各负其责。
（二）以智慧党建为路径，在建立健_组织上做文章。__强调要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现_领导的坚强战斗堡垒。抓好基层党建工作，就要重视“智慧党建”的工作。传统的党建工作受到时间、地点等条件的限制，无法更广泛、更深入、更全面地开展工作。加快促进信息技术与党建工作的深入融合，是时代飞速发展的客观要求，也是党建工作由传统服务到智能服务的创新提升。借助**委两新工委基层党建信息化平台，逐步捋顺行业协会党组织架构，完善组织设置，做实行业协会基层党组织，推动卫生健康行业协会党建入章，逐步实现_组织和_工作全覆盖，把卫生健康系统行业协会党组织打造成“如身使臂”“如臂使指”、上下贯通、执行有力的严密组织体系。落实基层党组织选举制度规定的党员权利，通过基层党内民主提升党组织的战斗力和凝聚力，切实让_领导在卫生健康领域得到全面落实，从而为实现第二个百年奋斗目标贡献卫生健康力量。
（三）以思想建设为灵魂，在人才队伍发展上做文章。人力资源管理 ……
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