【提纲】一、xx县县情及土地整理基本情况。二、土地开发整理及实现占补平衡工作主要做法。（一）高位推动强化共识。（二）制度约束强化保障。（三）规范操作强化管理。（四）政策倾斜强化激励。三、土地开发整理复垦工作主要成效。（一）农业生产条件得到改善。（二）建设用地空间得到拓宽。（三）农民收入有效增加。
中的具体问题。
（二）制度约束强化保障。县政府聘请xx农大专家编制完成了《xx县土地整治规划》，严格以规划指导土地整理进程，确定了x年完成x万亩目标。为保障落实，专门出台了《xx县xx山山前平原
农村土地整治示范区项目建设实施方案》，明确规定土地储备中心为土地开发整理的项目业主，负责具体的政策处理和工程管理工作；自然资源与规划局负责项目的立项、报批、设计和验收；招标办负责工程招投标；
财政局负责资金拨付和投资审价。积极探索建立和创新土地整理各项制度，县自然资源与规划局印发了《项目法人制度》、《招投标制度》、《监理制度》、《财务管理制度》、《质量管理制度》等15项制度。在制度的建立和创新上充分体现以人为本、适度超前，维护群众利益，争取群众对土地整理工作的支持。为加快前期准备过程，每个项目都确定一个工作班子、制定一套工作机制、落实一笔工作经费，规定责任领导全程跟踪服务，发现问题及时解决。此外，还专门抽调人员组成工作指导组，深入到乡村讲解相关的法规政策和程序步骤，提高项目建设管理水平。
（三）规范操作强化管理。县自然资源与规划局专门编制了《操作规程》，对项目建设管理的各个环节进行了严格规范。在规划设计上，规定每个项目都必需经可行性论证和市国土资源局批准立项，方案交由中介机构设计。在政策处理时，坚持教育感化和利益诱导并举，充分利用一些建成区产生良好效益的实例来引导农民统一思想，整理区内的青苗补偿全部参照现行土地征收标准，整理后的地块鼓励承包给种养大户经营，这样一方面壮大了村级集体经济，另一方面又增加了农民的收入。在工程发包时，每个项目都交由县招投标办统一组织，委托代理机构负责具体实施，并邀请纪委监察部门全程监督。在项目施工中，除了常规的项目监理，还邀请当地1至2名威望较高的村民担任质量协管员进行现场监督，切实把好工程质量关，彻底消除村民疑虑。在竣工验收上，实行四级验收制度，即在乡镇、村自评的基础上，由县农业部门组织自验，再报请市自然资源与规划局初验、最后报省农业厅进行终验。在资金拨付上，实行严格的资金直接拨付制度，项目验收后，财政资金直接划交施工单位，减少中间流转环节。
（四）政策倾斜强化激励。县政府将土地整理新增耕地指标收益，按比例拿出专项资金列为土地整理基金，对农业部门予以专项财力支持，同时，对承担任务乡镇除超计划完成的进行资金奖励外，该项工作列入年度考核一项重要内容，并在干部使用上进行倾斜，20xx年两名乡镇副职破格提拔为乡镇长。奖惩的严格兑现，极大地调动了各级工作的积极性、主动性和创造性，出现工作中争先恐后上项目、想方设法妥善做好政策处理、密切协调解决矛盾的良好工作态势，有力地推动了土地整理工作的全面开展。
三、土地开发整理复垦工作主要成效
实践证明，土地开发整理是一项深受老百姓欢迎、让广大农村群众真正受益的大好事、大实事，也是一项功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程，其效应和作用是显而易见的，不仅取得了巨大的经济效益，而且取得了良好的社会效益和环境效益。主要表现在：
（一）农业生产条件得到改善。自农村实行家庭联产承包责任制以来，农村的农田道路、水利设施因资金严重缺乏而没有及时建设和维修，导致很多地区的水利设施年久失修，不能满足农业正常生产的需要，土地产出率低。通过开展农村土地整理，既不增加村集体负担，又不用农民花一分钱，就有效解决了长期以来农田道路、水利设施建设资金投入严重不足的问题。整理后土地相对平坦，机耕路、排灌渠密度明显增强，道路通达度和质量快速提高，防洪防涝抗旱能力进一步提升，极大地改善了农业的生产条件和农民的生活环境，为促进农业增效、农民增收和新农村建设作出了重要贡献，而且为建设现代农 ……
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