市融资担保处2019年工作总结及2020年工作打算

市融资担保处2019年工作总结及2020年工作打算
今年以来，在局党组的正确领导下，我处按照“控制总量、提升质量、科学监管、防控风险、规范发展”的原则，坚持规范与发展并重、市场主导和政府引导相结合，不断加大对融资性担保机构监管和规范力度，推动全市中小企业融资担保体系建设科学发展，使融资性担保机构在促进经济社会发展，特别是缓解中小企业融资难、担保难问题等方面发挥了重要作用。
一、基本情况
截至2019年11月底，我市辖区内取得融资性担保机构经营许可证的融资性担保机构x家，注册资本金总量为x亿元，按放大x倍计算，已形成x亿元的担保能力。其中：3亿元以上（含）x家,占机构总数的x%；1亿元（含）至3亿元x家,占机构总数的x%；1亿元以下x家，占机构总数的x%。
今年以来，共有x家融资性担保机构与银行业金融机构合作开展担保业务，共为x余家中小微企业和农户提供了贷款担保，担保金额为x亿元，在保责任余额x亿元。
二、主要工作
（一）起草了《xx市经营困难重点工作企业处置债务风险工作方案》。按照xx省工业转型升级工作领导小组《关于印发〈xx省经营困难重点工业企业处置债务风险工作预案〉

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的通知》文件要求，于x月份集中开展辖内融资性担保机构全覆盖的现场检查活动，对各机构合法经营情况、资金运用情况、业务开展情况、接受监管情况、制度执行情况等进行了全方位的现场检查。
（六）加强人才培养。一是积极组织融资性担保机构高管人员参加省协会组织的高管人员培训。今年，省担保协会在石家庄、_等地组织了三期高管培训班。我市组织x家融资性担保机构x余名高管人员参加，使参训人员开阔了视野，提高了风险把控能力。二是自行组织了融资性担保行业经验交流暨业务培训班。为进一步提升我市融资性担保机构从业人员整体素质，强化担保业务的实际操作技能和风险识别能力，拓展经济新常态下融资性担保机构的生存空间，提高我市企业创业创新基地城市示范工作水平，组织了全市融资性担保行业经验交流暨业务培训班。
（七）开展企业信用评价工作。根据市政府《关于建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》等文件精神要求，为全面推进我市社会信用体系建设，增强小微企业信用意识，解决小微企业融资难、贷款难的困境，通过第三方征信机构在全市范围内开展了小微企业信用信息征集活动。
三、存在问题
目前，银担合作并非一帆风顺，主要原因在于银行业金融机构对部分融资性担保机构不认可，具体为：
（一）机构自身实力较弱。部分担保机构存在法人治理结构不完善、管理制度不健全，工作流程不规范，风险_不科学等问题，影响了机构的健康发展。
（二）银行合作条件较高。一是“公、私”有别。银行业机构更愿意与国有担保机构开展合作，而与多数民营担保机构未建立合作关系，既使合作，在准入的审批环节相对国有担保机构更严，态度更谨慎。二是风险分担不对等。在合作过程中，银行业金融机构始终处于主导和优势地位，并不与担保机构分享企业信息，在实际运营中往往将风险转嫁给了担保机构。三是放大倍数低。按照规定，担保责任余额最高可放大到担保机构资本金的x倍，但在实际操作中，银行为控制风险往往将担保额控制在x倍以内甚至更少，限制了担保资本金作用的发挥。
（三）信用机制不健全。目前，我市尚未形成统一、共享的企业信用信息库。由于信用机制和信息共享平台的缺失，银行、担保机构、企业很难全面、及时了解相互间的经营情况及财务状况。现有的企业征信报告中，也存在着信息滞后或采集不齐全问题，民间融资情况不能得到准确的反映。当失信行为出现时，无相应的惩戒措施。
（四）专业人才缺乏。融资性担保属于高风险行业，涉及金融、财务、法律、企业管理等多方面专业知识，担保公司业务品种的开发、设计，风险的_等也需要专业人才来完成。目前，我市融资性担保机构中，大多是临时招聘的人员，人员流动性大，学历层次不高，缺乏有从业经验的高素质人才。专业人才缺乏成为制约我市融资性担保公司发展的一个重要阻碍。
四、下步打算
（一）推进机构合理布局。一是科学确定融资性担保机构的数量和布局。在调查研究市区及各县中小微企业融资需求的基础上，确定我市融资性担保机构数量和布局规划，对现有格局进行调整，形成区域分布合理，资源优势互补，运营科学规范，融资能力提高的发展格局。二是加大对空白县扶持力度。对于未设立融资性担保机构的10个空白县，根据当地小微企业的融资需求和银行业金融机构的准入条件，设立政策性或国有控股以及民间出资的融资性担保机构。三是加强退出工作。通过日常监管，结合融资性担保机构经营许可证延期工作，对于规模小、资质差，不能有效开展融资性担保业务的机构做退出处理，不断净化我市融资性担保行业市场。
（二）加大机构监管力度。一是加大现场检查力度。近年来，部分地区因融资性担保机构违规经营引发的风险事件，对当地_、金融安全和投融资环境造成较大负面影响，省厅也针对此情况专门召开了监管会议。为全面及时掌握各融资性担保机构经营情况，防止风险事件发生，明年要加大对融资性担保机构现场检查力度。二是抓好非现场监管。把做好每月数据统计上报工作做为对融资性担保机构进行非现场监管的一种重要手段；加强与运行监测部门特别是资金运行监测部门的业务联系，对我市融资性担保机构运行情况特别是资金运营 ……

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