市长在全市重点工作督查总结汇报会上的讲话

市长在全市重点工作督查总结汇报会上的讲话
同志们：
刚才，工业园区和10个乡镇、8个部门的主要负责同志分别汇报了前一阶段重点工作完成情况、存在问题及下一步打算，总体感到底子比较清，措施也很实，希望会后立即行动，抓实见效。会上，XX书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，切实抓好落实。下面，结合这次督查和平时掌握情况，我先讲四个方面的意见：
一、客观总结评价工作，进一步坚定加快发展的信心决心
今年前七个月，面对经济下行压力持续加大和各项政策要求不断趋严的新形势，全市上下按照“立足新起点，推动新发展，彰显新担当”的总体要求，及时调整工作重心，全力以赴夯基础、兴产业，抓改革、增活力，调结构、惠民生，市域经济社会负重前行、稳中有进，重点工作呈现出新变化，取得了新进展。主要有四个方面的明显感受：
一是围绕落实决策部署，工作谋划更切实际。各乡镇、各部门能够把高质量发展理念融入到工作谋划当中，统筹考虑优势潜力、基础短板和群众意愿，聚焦产业结构调整、层次水平提升、基础设施完善、民生条件改善、生态环境保护和基层基础建设六大重点，紧密对接政策，精准谋划推进，不论是确定的工作思路、制定的推进计划，还是抓建的具体项目，完全符合市委市政府的决策部署，紧贴乡村实际和行业特点。通过现场督查，一个明显的感受就是工作谋划更加注重结合自身实际，更加注重保障和改善民生。
二是聚焦打赢三大攻坚战，底线思维树得更牢。各乡镇、各部门能够坚决扛起抓落实的政治责任，把聚力打赢脱贫攻坚、重大风险防范化解和污染防治三大攻坚战作为底线性、基础性工作摆在首要位置，组织干部职工深入学习政策法规，主动对标自查自纠，“四个意识”进一步强化，政策理论水平有效提升，底线思维树得更加牢固。尤其紧盯目标任务和时间节点，统筹人力物力财力抓推进、强监管，不仅较好解决了影响群众生产生活的突出问题，而且有力弥补了一批历

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联帮带机制作用明显，在推进采煤沉陷区转型发展上迈出了坚实步伐。XX乡自我加压，积极探索，XX村多元产业发展形势好，合作社规范化程度高，北山千亩核桃示范带管理规范精细，助农增收的效益明显。XX镇抢抓“三变”改革机遇，整合11个村抱团发展集体经济的思路值得大力推广，半川村黑木耳种植基地运行机制好、带贫能力强。工业园区立足打造全市工业经济重要增长极，实施的中小企业创业园和环保设施项目，为园区引进企业、做大做强奠定了坚实基础。招商引进的XX公司硅锰合金项目，有效盘活了闲置资产，取得了较好的经济效益。另外，城市社区、住建、工信、交通、民政、文旅、公安、执法、环保、教育、卫健等部门抓建的项目，都取得了积极进展，有效发挥了较好的示范引领作用。
分领导小组看：农业农村领导小组以乡村振兴战略统揽“三农”工作，聚焦打赢脱贫攻坚战，全面扎实冲刺清零，动态管理“一户一策”，下功夫壮大增收产业，完善基础设施，狠抓问题整改；全区域推进“三大革命”，整治人居环境，整市如期脱贫摘帽，成效巩固进展较好。非公经济发展及营商环境建设领导小组始终突出问题导向，刀刃向内抓改革，各项便民利企优惠政策及时落地，政务、法治和市场环境更趋公平公正，民营经济发展信心得到有效提升。工业经济领导小组一企一策落实保畅促销、银企对接、账款清欠等措施，跟踪协调解决审批、用地、融资、产销等难题，煤电等重点工业产品稳中有增，黄庄矿井、庆丰建材等项目顺利推进，有效发挥了市域经济稳定器作用。改善民生及旅游产业开发领导小组立足促共享、增普惠，积极推进_改革，顺利接收XX集团下属医院，成功组建融媒体中心，实现了公共服务资源优化配置。敏锐把握消费需求，多方挖掘地域资源，精心组织系列节会赛事和文体活动，乡村旅游、全域旅游持续升温。城市规划建设管理领导小组围绕东优西扩、整体提升，路网建设项目加快推进，老旧小区改造和商住小区开发齐头并进，特别是围绕环保反馈问题整改，下决心整治城区雨污管网，完善城乡垃圾和污水处理设施，顺利通过了_环保督察。平安建设领导小组坚持既要治标、更要治本，持续做细做实治安管理、矛盾纠纷排查化解、司法宣传等基础工作，全面提升综合治理水平，扎实开展扫黑除恶专项斗争，城乡群众的安全感显著增强。
二、认真审视问题不足，着力增强比学赶超的内生动力
成绩值得肯定，但认真反观审视，仍有一些乡镇和部门的工作比较滞后，可以概括为“四个不相适应”：
一是项目建设的进度与转型发展的要求不相适应。围绕建设“一城两区四地”，我市“十三五”规划提出了年均固定资产投资增长15%的奋斗目标，结合发展态势今年的固投计划增速调整为9%。但总体来看，项目进展严重滞后，目前70个500万元以上重点项目仍有22个没有开工，特别是新建项目开工率仅为47.8%；已开工的48个项目完成投资20.28亿元，不足全年目标的50%，入库37个，入库率77.1%。同时，签约的60个招商引资项目落地14个，落地率仅为23%。分季度看，一季度增速下降9.1%，二季度增长2.8%，预计三季度下降8.5%。大家想想，在后3个多月的有效工期要完成19.5亿元的投资量，压力有多大。究其根源，固然有天气等客观因素制约，但蔺莲公路、采煤沉陷区治理、后河水库等项目长期停留在前期工作阶段，运煤专线、20万吨聚丙烯等项目进展缓慢，XX煤业复产技改等项目迟迟不能入库，大家更应该从工作责任、能力方面反思自查。
二是资金争取的力度与上级政策支持的强度不相适应。近年来，_和省上聚焦打赢脱贫攻坚战、强化生态修复治理、城乡基础设施和公共服务设施完善、改善民生等重点领域，相继安排了一大批预算内资金、专项债券和产业基金，省上出台《支持XX地区加快发展形成全省重要增长极三年行动方案》，给我们量身定制了支持政策，力度之大前所未有。但从争取成效看，我们并没有完全抓住这些重大政策和机遇。目前，全市储备项目115个，总投资70.6亿元，其中，煤电化等产业类项目25个、总投资15.3亿元，占比明显偏低。前7个月，共争取上级各类资金10.96亿元，同比仅增长9.6%。项目是发展的载体，今天的项目就是明天的投资、后天的产业。不储备项目，不推进项目，甚至不重视项目，上级的各类政策、XXX的发展责任靠什么载体去落实？我们又如何做到守土尽责？
三是部分事项落实效率与市委、市政府的部署不相适应。面对异常艰巨繁重的改革发展任务，今年市委、市政府密集对重点工作进行调度安排，仅政府层面召开常务会13次，议定事项132项；各类会办会、推进会86次，但落实效果并不理想，普遍存在打折缩水的现象。一些事项一议再议，迟迟没有定论；一些事项市委、政府决策后，既不见落实、也不见反馈；有些工作一拨一动，不拨不动，甚至拨了也无动于衷。比如，3月初我们就对农村公路建设、XX采煤沉陷区治理等重点项目进行了现场会办，但确定的事项仍有9个没到完全落实到位；5月份以来，我们集中对经济运行进行调度，一对一反复研判，细化补欠措施，但社会消费品零售总额等个别指标欠账仍然较大，被XXX市政府约谈；特别是今年以来开展的脱贫攻坚“冲刺清零”行动，个别乡镇、部门工作不扎实，对象识别和退出不精准等问题反复被发现，需要大家深刻警醒。
四是一些单位攻坚奋进的势头与各地竞相发展的态势不相适应。在今年高质量发展评价中，一季度我市综合排名位居第6，其中仅有1项指标排位第一；二季度XXX没有排名，但从指标完成情况看，我市有5项指标垫底。从总量看，除规上工业增加值外，地区生产总值、三产增加值、固定资产投资、财政收入等6项指标已被XX等县区赶超。上上周咱们组团考察了各县区项目典型，大家普遍感到这些典型规模大、层次高、机制活、示范带动效应显著，普遍感到压力很大。同样的大环境下，为什么别人发展的这么快？这些问题，值得我们好好思考。只要能够认清差距不足，变压力为动力，攻坚破难，奋起直追，就一定能在新一轮发展中突出重围、独占鳌头。
三、强化大抓狠抓之力，全力以赴打好项目建设攻坚战
项目是高质量发展的顶梁柱。8月9日至11日，通过对兄弟县区重大项目考察，有四点值得我们认真学习借鉴：一是科学的项目生成机制。本次考察的39个项目规模体量都比较大，特别是XXX工业园区引进建设的智能终端光电产业园项目，通过以商招商、轻资产招商、产业链招商等方式，引进17户光电企业入驻园区，形成了上下游全配套、一体化循环的完整光电产业链，而且项目的生成落地速度非常快。二是多元的项目投入机制。各县区探索的多元化融资机制令人耳目一新，比如，在推进XXX ……

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