建立党代表联系服务党员群众机制探索

建立党代表联系服务党员群众机制探索
为进一步推进党内民主建设，提高党代表的代表意识、主体意识和责任意识，充分发挥党代表推动科学发展、服务党员群众、凝聚人心、促进和谐层面上的积极作用，进一步密切党群、干群关系，创新社会管理，促进社会和谐，不断巩固和加强_执政基础，全面提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全力助推经济社会又好又快发展，近年来，濉溪县以密切党同人民群众的血肉联系为目标，在全市率先探索新时期党代表联系和服务群众的机制、方式和途径，充分发挥党代表作用，切实保障党代表尽职履责，拓宽了党组织、党员和群众的沟通渠道，赢得了基层党组织和广大党员群众的广泛好评。
一、建立党代表联系服务党员群众机制的必要性
（一）从执政_特点看，建立党代表联系服务党员群众机制是中国_“坚持走群众路线”的必要延续
我们党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，并把全心全意为人民服务作为唯一宗旨，其先进性集中体现在它始终把为绝大多数人谋福利作为出发点和最终归宿。_性质和宗旨，决定了党只有保持同人民群众的血肉联系，才能完成各项历史任务。在新的历史条件下，我们建立代表联系服务党员群众体系，使我们党密切联系群众的优良作风长期发扬下去，才能有效充分发挥_人的先锋模范作用。
（二）从巩固执政_地位看，建立党代表联系服务党员群众机制是建设具有强大、持久生命力执政党必然要求
1、建立党代表联系服务党员群众机制，是进一步密切党群的血肉联系，筑牢_执政基石的必然要求。_优良传统和作风：理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。其中，密切联系群众是_宗旨的具体体现，_同志说：“离开了人民群众，我们党就一刻也不能生存下去，密切联系群众是我们的最大优势，脱离群众是我们的最大危险”。密切联系群众是我们_作风建设_，与_先进性建设有着本质、必然的联系，它既是我们党整个肌体保持生机与活力的根本源泉，也是党员永葆先进性的基本条件。十六届_全会明确提出“在_开展以实践‘_’_想为主要内容的保持_员先进性教育活动”中，将做好党员

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坚持联系实际的原则。各个单位和部门情况不一，党组织和党员队伍有各自不同的特点，建立联系服务群众长效机制既要符合时代性、先进性的要求，又要从实际出发，充分考虑到企业所处的历史阶段，充分考虑到党员队伍的现实状况，针对不同行业、不同_党员的特点，制定和确立不同的内容、标准和要求，做到贴近实际、贴近基层、贴近党员，增强针对性和实效性。制定的各项规章制度，也要有定性的规定，量化的内容，做到简单易行，便于各级党组织和党员操作。
3、坚持持续创新的原则。在继承中创新，在创新中继承，这是加强和改进_建设必须牢牢把握的一个基本原则，也是建立党员联系服务群众长效机制必须遵循的一个原则。在实际工作中，我党己经形成和发展了一整套规章制度，这是政治优势，也是我们工作的基础。我们还要深入实际，调查研究，利用广大群众易于接受而又扎实有效的方式方法，不断形成新的工作思路，推出新的创建举措，努力在继承的基础上创新，在己有的基础上完善，使所建立的联系服务群众长效机制体现时代要求，又有行业特色，吸引和调动广大党员和职工群众参与长效机制建设活动的积极性。
（二）推行党代表联系服务党员群众工作主要做法
濉溪县通过对党代表联系服务党员群众工作深入调研、集中座谈、专家论证等前期充分准备，按照“群众性、灵活性、实效性、简便性”的原则，明确任务，健全网络，丰富载体，创新机制，完善保障，力求取得实际成效。
1、强化管理，增强党代表履职尽责意识。一是亮明党代表身份。大力推行党代表“公示制”，身份亮出来，形象树起来。统一制作公示牌，公开党代表的姓名、工作单位、联系电话和照片。在醒目位置、公共场所设立党代表公示墙、公开栏，在“先锋网”开辟“党代表之窗”等，多途径公开党代表信息。二是明确党代表职责。党代表主要任务是宣传_路线方针政策，介绍经济社会发展以及_建设等重点工作进展情况和取得的成效；通过联系准确掌握基层党组织和党员、群众心声，征求意见建议；帮助指导基层党组织开展党建活动,帮助党员群众掌握致富信息，拓宽致富渠道；帮助解决联系对象在生产生活等方面遇到的困难和问题，积极为基层办实事、解难题。三是强化党代表评议。针对党代表以上职责，濉溪县结合实际，以党委为单位，每季度组织召开一次党代表述职评议会，采取无记名投票的方式，组织党员和群众按照“满意、基本满意、不满意”三个等次，对党代表闭会期间的情况进行评议，对评议结果为“满意”的党代表，在评选优秀_员、优秀党务工作者和先进个人时优先考虑；对评议结果为“基本满意”的党代表，帮助其分析原因，提出改进方向；对连续两次评议结果为“不满意”的党代表，责令其深刻剖析原因，限期整改。
2、丰富载体，搭建党代表发挥作用平台。一是搭建多样化党代表联系服务党员群众活动平台。党代表开展联系活动以“简便、灵活、实效”为原则，主要通过参加组织生活、走访谈心、调查研究、主题实践及为民服务等形式开展活动。也可以通过电话联系、信函往来、登门走访、民主恳谈、网上交流等多种形式与联系对象进行经常沟通和交流。并设置征求意见箱、开通举报电话、公布电子信箱等，构建渠道畅通的信息反馈网络，随时征求党员群众的意见建议，接受广大党员群众对市委工作的评议监督。二是明确党代表服务联系党员群众活动主题。濉溪县两试点积极开展以“立足岗位创先进，履职尽责创佳绩，强化党性树形象”为主题的“双创一树”活动，组织106名党代表深入乡村、社区，走访贫困户、致富能手、孤寡老人和退休老干部，通过问生活所需、问致富经验、问意见建议，收集社情民意331条。结合党员服务承诺活动，组织党代表主动亮相，公开承诺，当好党员群众的“代言人”和党委的“谏言人”，向党委提出合理化意见建议65条，为群众办实事好事352件。
3、健全机制，确保党代表充分发挥作用。一是建立群众联系制度，发挥党代表桥梁纽带作用。通过建立党代表联系党员群众、开展党内民主恳谈会、定期走访联系党员群众等社情民意收集制度，党代表定期深入所联系的党员、群众家中，听、看、谈、讲、求，认真倾听他们的呼声，及时反映群众愿望，有效畅通了党代表联系党员群众和反映党员群众意愿的渠道，促进了党群关系的融洽。二是完善民主决策制度，发挥党代表参谋助手作用。通过建立并实行重大决策征求党代表意见建议、代表调研等制度，进一步拓宽了党代表参与党内事务决策管理的平台。党群部门党代表就如何加强_建设、如何改变机关作风增强服务意识、如何转变职能等课题进行调研，征集“科学跨越，富民强县”之策，切实为县委科学决策提供了重要依据。三是完善民主生活会制度，发挥党代表民主监督作用。通过听取和审议党代会工作报告，领导班子民主生活会会前征求代表意见，党代表列席党内有关会议和参与民主推荐干部工作等制度，不断拓展和丰富了党代表参与党内监督的途径、形式，努力将党代表纳入到干部考察提拨，单位、班子民主评议等工作范畴，全程监督，从而确保党代表监督作用的充分发挥。四是完善多渠道监督制度，发挥党代表常态作用。通过党代表阶段性述职、党员群众评议党代表、考核组征求党委意见等形式，多角度监督党代表履职过程，多渠道考察党代表履职能力，全方位体现党代表履职效果，有效激发党代表积极参与县域经济和社会各项事业发展的热情和的主人翁意识，从而确保了党代表发挥的经常性作用。
（三）推行党代表联系服务党员群众工作的初步成效
1、党代表主体意识觉醒。推行党代表联系和服务群众工作，改变了过去党代表“一次性”发挥作用的困境，使党代表的主体功能充分释放。代表们通过视察调研、走访联系、议事恳谈等一系列活动，积极服务群众、参与党务、监督党委，充当群众“知心人”、党员“代言人”、党组织“当家人”的角色，发挥经常性作用，增强了荣誉感、责任感和使命感。
2、党群、干群关系更加密切。自开展试点以来，106名党代表积极行动，已走访联系群众1000多户，先后收集有建设性的建议意见60余条，通过自身或协调相关党组织为居民群众办实事、解难事100余件，成为了居民群众家中的“常客”。广大党员群众的意见和建议通过代表反映上来，实现了党员群众有所“呼”、党组织有所“应”的良性互动，从而密切了党群干群关系，增强了党组织的凝聚力。
3、民生问题得到及时解决。党代表们围绕服务大局、服务发展、服务群众，推动了一批民生问题的解决。如刘桥镇活动期间，群众集中反映出行难的问题，通过党代表奔走呼告，争取配套资金支持，新修“村村通”10.5公里，煤矸石便道20公里，彻底解决了部分群众出行难的问题；开发区在活动期间，党代表主动联系开发区工委，积极完善园区公园的路灯、道路、音乐喷泉等配套设施建设，为居民们提供了一个环境宜人的休闲活动场所。
4、提高了民主科学决策水平。通过党代表密切联系群众，扩大了党委集中民智的视野，有益于民主监督决策。党代表及时将党员群众的愿望和诉求集中起来，反映到党委决策过程之中，体现到各项政策措施中去，提高了决策的民主化、科学化水平；通过多种方式向党委提出批评、意见和建议，积极参谋，主动监督，为发展党内民主开辟了新途径，较好地推动了基层民主的发展，推动了党委和政府的工作。
5、促进了社会和谐稳定。推行党代表联系服务党员群众，使工作关口前移，畅通了信访反馈渠道，搭建了矛盾化解平台，拉近了各级党组织与党员群众之间的距离，让群众“有话对党说、有苦向党诉、有难找党帮”，党员群众的上访率明显下降。
（四） ……

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