2020年七一党课讲稿：在危机中育新机 于变局中开新局

2020年七一党课讲稿：在危机中育新机于变局中开新局
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是减少疫情影响、推动高质量发展的关键之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”规划发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以_同志为_的_坚强领导下，在省、市委的精心部署下，全区上下万众一心、众志成城、科学防控、精准施策，疫情防控阻击战战果显著。在这样一个特殊年份，做好全年各项工作使命光荣、意义重大。明天就是七一了，今天借这个机会，在这里跟大家交流交流我最近对目前经济形势的一些认识和体会。
一、当前国内外的经济形势
（一）中国经济四十年，一直在超越
1978年，全球排名第12。
1993年，超越俄罗斯，全球排名第10位
2000年，超越意大利，全球排名第6位
2010年，超越日本，全球排名第2位。
中国现有GDP相当于美国的60%。
世界银行数据：根据现有发展速度，预计2030年中国GDP将超越美国，成为世界第一经济体。
（二）中美贸易战：历史是必然的
两次世界大战后，美国超越英国，成为世界霸主；20世纪80.90年代，设计日本、制裁苏联，稳固世界霸主地位；目前中国面临和当年英国、苏联、日本一样的挑战。
中美关系

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进程；
➢人口老龄化：未来5-6年可能会出现一次人口断崖式塌陷；
➢地产逐步饱和：户均住房1.5套，住房拥有率高达96.0%；
➢_拉大：6亿人月收入不足1000元；
➢刺激政策空间有限：大水漫灌后果难以承受，财政收支压力凸显。
国内经济：收缩性经济将成为新常态
➢第一、在投资上很难挣到泡沫的钱，只能挣到稳定较低的收益；
➢第二、在收入上增长将变得极其艰难，甚至大部分人的收入是下降的；_凸显，大量财富集中在少数人手上；
➢第三、在生活上，大家会追求简单，不再那么铺张浪费；
➢第四、从企业角度，提供性价比较高的产品和服务，比如优衣库、无印良品等；
➢第五、大家用在学习、培训上的时间更多，会重新评估自己的能力和价值。
二、国家应对形势出台的经济政策
应对之策：新基建写入政府工作报告，打造中国经济新引擎。
今年的政府工作报告是近年来篇幅最短，但务实、开放、市场化，反映民众呼声，顺应时代大潮。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。只要认真落实“新基建”领衔的扩大消费投资内需的一揽子宏观对冲政策，务实推动市场化导向的新一轮改革开放，必将化危为机，未来最好的投资机会就在中国。
（一）淡化经济增速目标，强调就业优先和脱贫攻坚。
《报告》未设置全年经济增速的具体目标，原因有二：1）全球疫情和经贸形势不确定性很大，中国经济发展面临一些难以预料的影响因素。受全球疫情冲击，世界经济深度衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡；国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显。中国在抗击疫情和复工复产复市方面走在全球前面，一季度GDP同比-6.8%，随着复工复产复市加快推进，经济加快恢复，但全球疫情大流行，不确定因素仍多，复苏基础并不牢固。2）有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。经济增速目标设置过低或过高都容易导致政府工作偏离主线。李克强总理在_常务会议上说：“只要今年就业稳住了，经济增速高一点低一点都没什么了不起的。”
但是不设置具体增速目标，并不代表经济增长就不重要。无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。政府既不能不作为任由经济下滑，也不能过度刺激。而是要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
（二）财政政策要积极有为，上调赤字率和专项债额度，发行抗疫特别国债。
对于扩大内需和重启经济，财政政策比货币政策效果更好。从全球历次金融危机历史经验教训看，正确的危机应对措施是先通过货币政策放松缓解流动性危机，再通过财政政策扩大需求走出衰退。货币政策对缓解短期流动性危机效果明显，但对于刺激需求就像“推绳子”效果有限，而财政政策对于扩大有效需求就像“拉绳子”，效果更为明显。“大萧条”时期，“罗斯福新政”先放弃金本位、发挥_银行的最后贷款人角色，缓解流动性危机，然后通过“复兴计划”扩大财政支出，成功推动经济复苏。
《报告》提出：“积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元；加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。”
经济增速下行叠加减税降费，地方政府财政收入骤降但财政支出责任加大，基层财政收支矛盾加剧。在地方财政困境的束缚下要实现“六稳”和“六保”，有三大举措：1）_政府加杠杆并转移支付给地方政府。2）为地方政府合理举债“开正门”。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，_预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，扩大有效投资。3）提高财政资金使用效率。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，_政府要带头，_本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧 ……

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