【提纲】（一）对于换届后的衔接工作，是新班子上任后，至关重要的环节。一、下功夫做好退职干部和落选者的工作，弥合裂痕，共创和谐氛围。一是思想上关心。二是及时周到地解决退职村干部任职期间的一些遗留问题和退职待遇问题。四是鼓励和支持他们干事创业，带头致富，继续发挥作用，化消极因素为积极因素。三、加强培训、增强教育、提升党性、提高认识。（二）针对农村不断出现的新情况、新特点，在信访问题上变被动为主动，变事后补救为事前防范，不断完善信访工作预警机制。
人大副主任关于某乡镇换届选举扫尾工作调研报告
两委换届开展以来，我深入到所包镇，围绕有关农村换届选举后的扫尾工作等问题，进行了广泛、深入的
调研。与镇、村干部进行了深入接触现将调研情况报告如下。
xx镇位于xx县、xx县、xx县三县交界处，辖x个行政村，总人口x人，x户，总面积x平方公里，耕地x亩。个体私营经济进步较早，村情民情十分复杂。20xx年以来，由于村两委班子换届，群众思想异常活跃，信访工作量大幅度增加。此次村两委换届以来，镇党委以这次换届契机，从配齐配强班子成员着手，顺利的完成了两委换届工作。通过换届产生两委干部x名，其中交叉任职x名，为该镇今后的工作奠定了坚实的组织基础。
（一）对于换届后的衔接工作，是新班子上任后，至关重要的环节。对今后的工作具有一定的影响。
一、下功夫做好退职干部和落选者的工作，弥合裂痕，共创和谐氛围。换届要换出和谐，而不是换出矛盾和不稳定。做好退职干部和落选者的工作，十分有利于届后
农村的团结、稳定和发展。
一是思想上关心。由乡镇领导或村支部书记组织、召开当选人和落选人座谈会、新老干部座谈会，及时淡化对立、消除隔阂、化解矛盾；走访慰问退职村干部
主动，变事后补救为事前防范，不断完善信访工作预警机制。
xx镇经历了坎坷的三年，一些涉及全镇稳定大局的信访问题得以解决，才换了来当前xx的稳定局面，来之不易。
总结起来教训非常深刻。信访问题主要归纳为五种：
1、农村土地承包及宅基地纠纷问题
取消农业税、实行种粮补贴，，农民种地积极性有了很大的提高，以前的承包地户和少种地农民观点不一致，这样人地矛盾日益突出。再有宅基地审批程序把关不严，影响了相邻关系，宅基地权属、面积模糊不清，村民之间有争议，引发矛盾。
2、村务、财务及村干部经济、作风问题
村中大小事务村干部个人说了算，不经过村民会议研究，村务财务不公开，村民对集体事务和财务不知情。有的村干部办事不公，故意为难村民，打击报复和自己作对的村民。
3、村两委换届选举与两委工作问题
在两委换届中，有的村宗族、帮派关系复杂，相互争权夺利，在换届选举中互相拆台，两委关系不和谐特别是在村干部工作安排、公章保管问题、村重大问题决定权上争的激烈，有时甚至借助上访来达到个人的目的。
4、村民享受福利待遇的问题
国家近年出台了多种惠农政策，家电下乡、城乡合作医疗、农村特困群众纳入最低生活保障等，农民享受到国家优惠政策的同时，也给我们带来一些新问题，引发一些新的矛盾。
5、对群众政策、法律、信访条例宣传不够的问题
对农村的思想宣传工作不到位，农村集体的凝聚力、号召力有所下降，客观上给农村干群关系带来了不利影响。部分群众要求过高，考虑问题不够客观，往往以个人、小团体或宗族的利益出发要求干部怎么做，一旦达不到自己的愿望，就产生不满。
面临当前复杂的情况，应从以下方面入手
1、一个村的是能否和谐发展，关键在两委班子，两委干部要全面及时的掌握村情民意，要全面了解群众当前最关注的是什么，最迫切、最现实的要求的是什么，特别是对我们两委干部有哪些建议和意见。
2、认真排查化解各类矛盾，及时预警，认真梳理存在各种矛盾纠纷和隐患苗头，有效预防和化解“民转刑”案件和_性事件，切实把影响_的苗头和隐患化解在基层，化解在村内。
3、对每一类信访问题都要认真分析，找出问题的关键，对症下药，对信访问题，有法可依或有政策可落实，并且在现有情况下能解决的，要立即解决，不留尾巴。对于信访人反映的问题无法可依或政策可落实，但合情合理，要尽量解决他们的实际困难。对于信访人过高要求的，要讲究工作方法，不能激化矛盾，推卸责任，拉近与信访人的距离，做到矛盾不上交、不转移、不激化。对于问题已基本解决，但仍无理缠访借机闹事，一方面对其宣传法律法规，做好思想疏导工作，另一方面要严肃处理，并做好_的_。
4、特别注重民调工作，注重在工作实践中摸索行之有效的调解方法，总结起来分以下六种工作方法：
趁热打铁法，在调解过程中，洞察、诱导并抓住有利时机，趁热打铁，及时进行调解。
农村常见纠纷种类多，成因复杂，有的纠纷一时半会儿是不能化解的，常常要在调解过程中，洞察并抓住有利时机，一旦抓住了有利时机，趁热打铁地进行调解，往往能起到事半功倍的效果。
降温冷处理法，针对当事人需要一定时间反省的案件，采取不急于解决的方法。如果在双方的气头上进行调解，必定是是事倍功半，闹得不好还会两头受气，这种时候叫双方回去考虑一段时间。在这段时间里，让双方的亲朋好友等去做一些和解工作，可有效帮助双方解开一些疙瘩和消除一些误会。即使不能和好，当事人也会有不同程度的动摇。此时，调解员再因势利导，加大调解力度，和好的可能性就会大大增加。
换位思考法，在解决纠纷时，一方面要求当事人双方换个位置，即站在对方的立场，多为对方想一想；另一方面就是当人民调解员受到当事人埋怨的时候，要置身于当事人的角度，客观思考，从而促成促成问题解决。就当事人而言，换位思考有利于双方在思想上的沟通。当事人只有通过换位思考，从对方的立场看问题，才能真正理解别人的想法和感受。只有让当事人双方互相了解对方的想法，与对方真诚交流，才能达到互谅互让。
利弊权衡法，通过对处理纠纷的各种方式的利弊进行比较，让当事人自愿选择某种方式或方案解决问题 ……
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