社区减负增效工作情况调研报告

社区减负增效工作情况调研报告
一、社区负担过重的突出表现及原因
一是工作任务重、经费少。当前，社区干部普遍反映“上面千条线，下面一针穿”、“社区是个筐，什么都往里面装”，致使社区工作呈现事多、事杂、顾此失彼的现象。各种各样的达标、普查工作，让社区工作人员疲于奔命。尽管我市要求做到“钱随事转”，但在实际工作中，社区接受了任务，却没有相应的工作经费。各社区每年都要投入大量人力、物力，但是从来没有相应的工作经费。还有计划生育、城市拆迁、防范上访、安全生产、文明创建、综合治理等等各项达标工作，只有任务部署，基本没有经费保障，让社区劳心劳力，疲于应付。
二是台帐资料多，负担重。目前，我市社区承担的事务性工作已经延伸至社会管理的各个层面，共承担了大小110余项事务。主要有三部分：一是政府行政工作。包括社区行政管理、计生服务、医疗卫生服务、社会保障、城镇建设和管理、文化和体育等12类70多项工作；二是党务工作。包括基层党建、国防、政策宣传、信访和综治维稳、文明城市创建等5类40余项工作。三是临时交办的工作。包括经济普查、迎接上级检查、征地拆迁、护林防火、协调配合乡镇办事处及

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略727字。不往下看了，点击下载全文）……　

力浪费。
二、我市开展社区减负增效工作的主要做法和成效
一是创新社会管理和服务运行机制。积极清理各部门、办事处需延伸到社区的行政服务事项，推行社区公共服务事项准入制度。按照社区党务、居务、政务相对分离原则，将社区承担的各项政府职能和社会事务从社区居委会剥离出来，形成社区党委领导、居委会自治、社区民生服务站承载的运行机制。
二是改进服务方式方法。整合网格化管理资源，设立社区民生服务站，下设综合服务窗口，全面承担政府延伸到社区的各项公共管理与公共服务职能。减少环节、简化手续、方便居民，实现多种事项“一站式”服务。实行首问负责制、责任追究制，创新服务方式，提高服务质量，增强服务功能。建立市、区、办事处、社区四级信息管理和服务网络，提高社区工作信息化水平。
三是丰富民主管理形式。加强社区群众性自治组织建设，建立社区、社会组织、社工“三社联动”的工作机制，增强公众参与，实现社会管理的协同化。四是完善社区基础设施建设。继续完善社区服务场所建设，按照强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”要求，建好、管好、用好党员群众服务中心。根据社区实际需要，进一步加强居民区供水、供电、出行、污水处理、公厕管理、垃圾清运等公共服务设施的建设、管护力度，提高保障水平，创造良好的社区居住环境。
四、当前推进社区减负增效工作中存在的主要问题
一是社区工作存在行政化倾向。本应由政府部门承担的社会治安、流动人口管理、环境卫生、失业就业、计划生育、最低生活保障工作中填表格、建档案、出具证明材料等工作，由街道办事处完成的临时性的统计、调查、检查等工作，都交给社区来落实，造成社区超职能、越权限、超负荷运作，导致社区成了政府的“腿”，行政化趋势严重，社区自治被行政化工作覆盖。
二是社区与物业管理不同程度的存在“两张皮”现象。目前，我市新建小区开发商将住户相关情况都交与物业公司，由于社区对物业管理公司没有管理和制约的权利手段，导致社区不愿接受新建小区住户管理，新建小区也不配合社区工作。同时，辖区内各单位有的不服从社区管理，有的不支持社区办公服务中心建设。三是社区服务功能有待拓展。社区居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还很欠缺，社区文化建设，青少年帮教等服务尚未有效开展。
四是社区工作经费缺口较大。由于历史的原因，在城区社区中，村改居的社区有经济实体，经济状况较好；单位型社区基本属于“三无”社区，仅靠财政拨款和费随事转经费渡日，社区工作经费、人员工资相当紧缺，根本无力开展社区服务工作。目前，虽然每个社区财政安排及“费随事转”筹集到部分资金，大概10万左右，但是根据实际支出测算，保基本运转需要经费约20万元左右，特别是近几年创卫、创文工作的投入，有的社区负债运行，因此资金短缺仍是社区开展服务的根本问题。有的“费随事转”基本上没有，上级转移支付社区居委会也很少，根本无力开展社区服务。
五、对推进社区减负增效工作的意见和建议
一是加强对社区建设的领导。省委、省政府要重视各级社区工作机构建设，确保各级都要有常设的机构和人员抓好社区的发展和管理工作。各级党委和政府要将社区建设纳入重要议事日程，定期研究社区建设工作。区（县、市）委书记要认真履行第一责任人的职责，街道办事处党工委书记要履行好直接责任人的职责。真正帮助社区解决实际困难，加快社区建设和发展速度。
二是加大社区经费保障力度。各级财政要进一步加大对社区建设的投入力度，将社区工作经费、工作人员工资福利、社区服务设施以及信息化建设等经费纳入财政预算，并形成与经济社会发展的同步增长机制。要切实落实“权随费走、费随事转”的规定，明确社区自治组织的主体地位，切实减轻社区负担，确保“费随事转”经费稳定增长；要广泛动员社区力量，采取盘活自身资源、共驻共建共享、募捐赞助等形式，形成多元化的社区投入保障机制。市政府要继续加大对社区建设的投入，特别是功能配套，完善的投入力度，让社区有能力、有条件开展社区各项服务工作。要加强对社区资金的管理，社区工作经 ……

预览结束，全文3708字，当前显示2265字，还剩1443字

本文6元