座谈发言：将新区打造成为保持战略定力的未来之城

座谈发言：将新区打造成为保持战略定力的未来之城
座谈发言：将**新区打造成为保持战略定力的未来之城
**新区设立五周年这个节点，放在千年大计的历史长河中，是一个非常小的阶段。**新区总体上还处于打基础的阶段。**新区这五年可以分为两个阶段：一个是前几年做规划，需要把_做得全面扎实一些；另一个是开发建设和承接**非**功能相对加快的阶段，但总体上还是处于起步阶段。这是我个人对于**新区当前所处阶段的一个总的判断。
一、分类精准地推动**新区承接**非**功能
**新区的定位是承接**非**功能，形象地说但不一定准确实际上就是“**”，这是_设计它的初衷。围绕这个功能，**新区有可能从**承接的业态以服务业为主。**的服务业占比已经高达**%以上，针对不同的服务业业态来研判下一步**疏解和**承接的规模潜力，在

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略532字。不往下看了，点击下载全文）……　

*现代化通勤圈中的定位。因为将来要承接**的非**功能，必然伴随着**和**之间的通勤族的培育。如果这两个城市之间没有通勤族的支撑，可能**就成不了承接**非**功能的重要载体。国家近期颁布的几个通勤圈的规划中都有一个表述，依托*小时通勤圈来打造现代化都市圈。**在***小时通勤圈范围内，因为**分钟高铁就到了。将来需要研究**和**之间通勤的规模、结构等特征，在近期可能是**到**新区的人的流向为主，下一步要伴随着从**到**主城区的通勤。这两个双向的通勤流量和规模在不同的阶段，有一个动态演变的规律。同时，要研判**和**之间的通勤族的结构特征，特别是通勤_的职业结构分布。应该引导更多的不同的职业_来构成**到**的通勤_，让更多的中高端的人群也加入到**和**的通勤群中来。一方面，体现了**和**将来产业关联的层次的提高；另一方面，也体现了将来节能绿色低碳出行的趋势。实际上，随着**新区未来规模的扩大，在不同的阶段应该有轨道交通、快速公路、高速公路，应该是多种交通方式共同来支撑通勤圈的培育发展。
三、率先启动一些_机制试点和实验
**新区应保持战略定位和历史耐心推进创新。能不能把_其他地方久攻不破的，谈了很多年都没有实质性突破的，放到**来试点实验。现在很多规划中或者文件中把**新区作为未来城市的样板，这背后必然伴随着很多政策配套的需求。**新区能否从以下三个方面做一些试点和实验。
第一，对绿色低碳发展模式的探索。现在_面临的“双碳”压力非常大，又遭遇国际国内经济下行，我国煤炭的消费在很长一段时期内仍占有很高的比重，但我国已经针对“双碳”目标进行了国际承诺。**新区能不能在零碳排放的园区、社区、企业，给一些资金政策和_上的引导和扶持，可以大胆地借鉴国际上比较领先的一些模式在**新区落地。在具体的微观尺度技术层面的一些国际先进经验和模式的借鉴，在**新区落地应该是可行的。同时，也可以在低碳建筑、低碳交通和低碳能源方面，选取一些领域或者依托一些企业，可以给一些先行先试的政策。这既有助于把**新区打造成为未来城市，更有助于探索国内其他城市可以借鉴推广的经验作法。
第二，能不能围绕农村和城市，针对城乡权益的挂钩进行一些探索。农村和城市之间存在权益的关联，农民进城了，但是农民在农村的权益不愿意放弃。农村的很多土地资源和宅基地、承包地、集体建设用地的这种权益，仍然没有得到有效的整合或者调整。同时，大量农民工已经长期居住生活在城市里，在城市占用或者是享受城市里的基本权利，包括土地、设施等。能不能选择**新区率先制定一些农村权益和城市权益既挂钩也可置换的一套机制。比方说，对于新生代的农民工鼓励他在**新区以健全的社保体系来置换他在农村的承包地，以配套的保障房体系来置换他在农村的宅基地。可以选取一部分新生代农民工或者选取一些行业的农民工先做一些探索。老一代农民工退出历史舞台之后，新一代的农民工如果仍然沿用现在这种农村和城市双头占用资源（权益的双头占用）， ……

预览结束，全文2551字，当前显示1716字，还剩835字

本文5元