关于发挥专门力量和群防群治作用的调研报告

关于发挥专门力量和群防群治作用的调研报告
一、专门力量和群防群治有机结合的重要性、必要性、可行性分析
随着近年来改革开放向纵深发展，人民群众也日益富足，我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民内部矛盾日益凸显，呈现尖锐化、复杂化、多元化发展趋势。此外，违法犯罪数量也逐年攀升，特别是未成年犯罪、新型网络诈骗类犯罪数持续高发，人民生命财产安全面临巨大威胁。这样，社会综合治理职能进一步转变，社会治理体系发生了更加深刻的变化，过去的专门力量治理体系也不再适用，光靠一家独打天下的时代一去不返，随之而来的则是专门力量和群防群治共同治理、共建共享的_新格局。
_哲学告诉我们：事物是普遍联系的。我们既要发挥不同事物的特定作用，也要发挥不同事物联系在一起的协同作用。社会综合治理，光靠专门力量，譬如公安、检察院、法院等司法力量，是不够的，他们所代表的，是国家法治力量。法律，是最低限度的道德准则，规定的是一套公民所要遵守的最低行为准则。除了法律，还要有德治，德治则是彰显了人间温暖，代表着最高境界的法律，约束着人们的一言一行，向着构建和谐平安有序的人间社会进发，这就需要群防群治的力量，譬如国家工作人员、老师、医生、工人、商业服务人员、农民等各类阶层_。只有专门力量和群防群治协作共治，法治和德治并存，社会才能进步得更快，才能促进百姓物质文明和精神文明的良性和谐发展。
事例一：有位在当地忠诚履职的赵警官，有一天抓了个“贼”名叫小宇，只有10岁，他偷了一辆自行车，小宇对盗窃自行车的行为供认不讳，过去小宇还有多次“盗窃”前科，偷的手机、随身听等物件不少。然而，10岁的孩子根本就不负法律责任，也只能批评教育，交

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记在2020年11月16日在_全面依法_工作会议上得重要讲话。_为专门力量和群防群治力量有机结合开展社会综合治理工作指明了方向，提供了根本遵循。
专门力量和群防群治有机结合的重要性、必要性可见一斑。
二、统筹发挥专门力量和群防群治作用的亮点经验做法和取得的主要成效
（一）反电诈工作开展情况及工作成效
近年来，电诈案件逐年高发，已成为_发案数量最多的类型案件，极大威胁到居民的财产安全。为进一步遏制电信网络诈骗案件高发频发态势，有效筑牢电信诈骗全民“防火墙”，守好群众的“钱袋子”，独山子区公安分局**路派出所坚持以人民为中心发展理念，推出了一系列举措，其中一条，就是警民合作，发挥专门力量和群防群治的力量，全民反诈。
一个人的力量是有限的，团结一切可以团结的力量，不单打独斗唱独角戏。一是**所在苦练基本功的基础上，由所长亲自带头高位推动，联合街道办、居委会开展大兵团作战。每日由社区民警给社区工作人员开展培训工作，将最新的电诈手段，易骗_分析等汇编成课程，用贴地气、趣味性的言语讲授给社区工作人员。二是由社区民警+社区工作人员采取错时、弹性的工作方式，秉承“不漏一户，不漏一人”的原则，对辖区居民进行全覆盖走访入户，采用针对性话术开展诈骗宣传。每日各社区民警将走访推进情况汇入一张图，哪家走了，哪家没走，走了几人，还剩多少，一张图中一目了然，以此挂图作战，做到了底数清，情况明。三是为了确保宣传质量，社区民警作为社区副主任还对社区每一名工作人员开展话术抽查，不断提高社区宣传劝阻水平。四是针对辖区的新增流动人员、从业人员，在进行流动人口、从业地登记时，要求注册“金钟罩”和下载“国家反诈中心APP”。五是结合“百万警进千万家”活动，使用在沿街商铺、大型商超、企事业单位、公共娱乐场所、人员密集场所等处张贴反诈宣传海报，使用LED屏播放反诈标语，投放公交车、出租车标语，特定场所嵌入设备广告标语，向居民发放宣传手册等方式，将反诈宣传工作覆盖到居民的方方面面。截止目前，我所共发放宣传资料1万余份，张贴宣传海报240余张，入户宣传1万余户。
经过大家的共同努力，短短一个月，我所电信诈骗发案率大幅下降，降幅为116%，这与每一名民辅警、每一名社区工作人员的辛勤工作，每一名居民的全力支持是分不开的。
（二）警社联动工作开展情况及工作成效
**所现有警li61名，民警17名，社区民警7名，辖区7个社区每个社区均配备社区民警，社区警务工作人员，保证每个社区警li4-5名警li，达到了城区一警两辅警的工作要求，确保了专门力量的绝对充足。
今年以来，为压实压实社区民警工作职责，**所制定了《社区民警下沉社区工作实施办法》，严格落实，保证每名社区民警每日87.5%以上的时间均扎根基层社区，保证群众服务质量和工作效能。
每日，社区民警作为社区综治副主任，在派出所参加完所务会后即刻前往社区开会，将会议精神传达给社区，并结合重点工作进行安排部署，在一天工作即将结束时，社区民警在晚研判时还将对社区工作完成情况进行末梢严重，确保工作完成保质保量。
随着近年来社区职能的转变，联户长在社区综合治理工作中发挥了越来越重要的作用，为进一步加强联户长队伍建设，调动联户长在社区综合治理工作中的积极性，提升社区服务质量和工作效能。**路街道在社区层面，针对原有联户长考核管理制度中存在的职责不清晰、考核不统一等问题，重新修订了《**路街道联户长补贴考核办法》，取得了一定成效。
**路街道七个社区共有居民17286户，空户2211户，实际居住户15075户，联户长有1579人，占实际居住户总数的10%，按照10-12户设置一个联户长的要求，基本达到了100%全覆盖楼栋的每个单元。联户长中个体私营企业312人，在职650人，退休、无业617人。根据《**路街道联户长补贴考核办法》设置基础工作、工作成效、模范引领三大类13项积分，调动联户长参与社区治理，带动联户长助力社区开展维护稳定、疫情防控、安全生产、文明创建等工作，积极参与社区各项活动，逐步实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的目标。
（1）将反电诈宣传劝阻工作也纳入社区捆绑考核。为进一步推进反电诈工作落实落细，增大宣传劝阻覆盖面，为反诈工作提质增效，区政法委全面统筹协调，将反诈工作与警务室、派出所一道进行捆绑考核。每月根据各区发案，对宣传劝阻工作开展确有实效的做好评先树优，并及时予以奖励。对于反诈工作开展不佳，排名靠后，压发案工作落实不力的，社区居委会也要做出表态发言，提交深刻检讨，以此促进各社区反电诈工作开展。自此举措落实以来，各社区比学赶超，对反诈宣传劝阻工作更加积极。截止目前，民警+巡防队+社区+联户长一道已对各自社区完成一轮全覆盖，在辖区住户心头系上了安全锁。每日高、中、低风险预警量从去年的200余起下降到现在的20几起，电诈发案由2021年3月的15起下降到今年3月的2起，降幅为650%，切实为反电诈专职民警及社区民警降了压、减了负，松了绑，提高了工作效能，降低了发案，进一步守好了广大居民的“钱袋子”。
（2）实行多劳多得，提升联户长参与社区工作的积极性。社区根据**路街道《联户长补贴考核办法》中的参考积分，细化联户长工作赋分，通过每月积分情况发放联户长补贴，改变原有每月固定发放160元、200元、240元补贴金额的考核办法，实行多劳多得，少劳少得，从根本上转变联户长干多干少一个样的现象。近年来，联户长发现问题、参与活动的平均每月500余人次，联户长发现安全隐患、流动人口管理、环境卫生等方面的问题，参与社区各项活动，提出建议平均每月达1500余人次，同比增长300%。例如：第十二社区联户长自新考核办法实施以来，30余人每日参与巡逻防控，检查发现消防、防疫、流动人口聚集等各类安全隐患50余处，为社区建设贡献了力量。
（3）赋予社区根据实际自主赋分权力，推进联户长参与解决实际困难。根据《联户长补贴考核办法》的相关要求，各社区参考考核细则，结合社区区域面积、人员构成、物业保洁、小区老化程度等方面的实际情况，制定切合本社区 ……

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