市国资委委员会2022年工作总结和2023年工作思路

市国资委委员会2022年工作总结和2023年工作思路
2022年以来，*国资国企坚决贯彻落实市委市政府决策部署，积极克服疫情影响，抢抓机遇创新发展，以国资国企改革发展的“稳”和“进”助力打造“活力浙江幸福*”。截至10月底，所监管的10家市属国企资产总额3325.44亿元、同比增长7.98%，所有者权益1167.15亿元、同比增长0.32%，资产负债率为64.90%。1-10月，实现营业收入288.46亿元、同比增长33.25%，利润总额-5.41亿元、同比减少9.94亿元（主要是市交发集团因上年确认交通部利息以及北口大桥投用财务、折旧费用增加等导致累计亏损6.46亿元；市交运集团因公交折旧、社保等费用增加导致累计亏损3.61亿元）。
（一）国企改革步入新赛道。一是谋划国资综改*样板。在完成省国企改革发展三年行动目标任务的基础上，总结上一轮改革以来的整体运行情况，学习借鉴上海、深圳、杭州等地区域性综改经验，聚焦优化经济布局结构、提升产业发展能级、促进企业提质增效等领域，深入谋划打造国资综改*样板。目前正在进一步优化细化实施方案和整合重组方案。二是规范提升国企用工管理。深入调研谋划形成《关于进一步规范市属国有企业用工管理的实施方案》，并经市委研究印发实施，聚焦市场化要求，改革国企编制管理，实行用工总量与工资总额双控管理模式，优化员工招聘和退出机制，建立契约化考核激励机制，促使企业主动减员增效，加快形成“管理人员能上能下，员工

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。一是积极拓宽市场。引导市属国企实施“走出去引进来”战略，对内持续深化与县市区战略合作，稳步推进公共服务市域一体化建设，积极参与平苍龙一带的污水处理等项目，吸收整合洞头、泰顺等地交通运输企业，扩大市属国企市场覆盖，实现市县双赢；对外主动融入长三角一体化发展，参与打造G60浙江科创基地（松江）等项目，与上海瑞力投资等共同搭建产业基金集群市场化运作“国投资本”。二是延伸产业链。围绕主业，发掘产业链两端的延伸潜力，打造了“瓯越鲜风”、林产贸易、快鹿粮油等多个依托优势产业做大市场的示范性项目。出资入股瑞立瑞浦等产业头部企业；落地全省首条建筑渣土资源化利用工业生产线，拓展建筑行业完整产业链；组建*预制菜产业联盟，全方位引领推动*预制菜产业高质量发展。三是推动“瘦身健体”。完善常态化存量法人压减机制，严格精准地控制新增法人，多措并举缩减企业内部冗员。进一步优化企业管理层级，对市属国企中“僵尸”、低效、空壳企业进行系统性梳理，将38家该类企业列入近两年的清理计划名单，通过注销、合并、划转等方式稳妥予以清理。目前已清理完成10家。
（四）国资监管塑造新质态。一是强化综合监督。出台责任追究体系建设意见，推进国企内设机构改革，目前10家市属国企均已组建综合监督职能部门，落实编制、人员、资金并有效运转。率先制定出台提示函通报约谈等系列工作规则，构建从问题提示到责任追究的四环联动综合监督链条。创新选聘市外机构开展二三级企业出资人专项审计，落实2021年度审计问题整改，督促盘活资产超9亿元，催收账款近1亿元；完成2起特别重大资产损失案件核查，对2名市管干部进行问责扣薪处理。二是提升运营质效。开展存量高利率融资置换工作，1-10月完成存量融资置换538.83亿元，节约利息成本21.52亿元。加大市属国企长期应收债权清理力度，今年已清理5.8亿元。同时，加快各类闲置低效资产处置，盘活闲置低效资产46.07万平方米、价值20.13亿元。加快推进全民所有制企业改制工作，提前超额完成28家企业改制工作。建立国企到期债务月度统计分析和风险预警防控机制，强化债务风险防范。三是注重激励约束。按照对标贡献、拉开差距、激励先进的原则，进一步优化市属国企负责人考核机制，突出效益及重点任务完成效用，增设助力经济稳进提质等考核内容，引导市属国企推进产业协同发展，大幅降低经营成本。谋划出台市属国企中长期激励机制指导意见，鼓励市属国企试点职工持股、超额利润分享等激励措施，激发企业内生动力活力，助力企业长远发展。深入推进法_企建设，加快建立公司律师制度，提升市属国企合规经营理念和能力。
（五）党建引领增强新动能。一是做大党建格局。系统谋划国企领域“双创争先”实施方案，联合市委组织部出台国企党建考核办法，健全完善全面从严治党“四责协同”、党委书记抓基层党建责任清单、党建考核“否优”及督促检查等机制，创新打造“瓯江红·zhi国企”党建品牌，建立“知”“治”“致”三层逐级递进的品牌内涵体系，在互融共进中努力“创一流业绩、创党建标杆”。目前，已创成“四强四优”党建示范点96个。二是做优党建引领。聚焦“全企一体、双融共促”，夯实企业党组织领导_地位，梳理形成党组织书记“领办项目”178个、班子成员“攻关项目”401个、基层党支部“创新项目”196个、党员“实事项目”4836个，推动各项中心工作提质增效。同时，把落实“七张问题清单”作为国企党建引领的关键指标，常态化梳理、查找投资经营、安全稳定、廉洁从业等各类风险隐患，目前，已主动将3个问题列入“七张问题清单”，其中已完成整改1个。三是做实清廉国企。实施清廉国企示范点培育计划，建立健全清廉国企建设“5+N+1”评价指标体系，努力打造具有*辨识度和影响力的清廉国企示范网络。目前已培育示范点19个，其中市级4个，获评全市“引领型”清廉建设单位2家。同时，深入开展国企资金管理、资产管理、工程建设、选人用人等四大领域突出问题专项整治行动，目前，已在市属国企全面自查反馈的基础上全面开展实地督查，同步推进问题整改、线索核查和建章立制，确保整治行动见实效重长效。
二、2023年工作思路
2023年，我们将深入贯彻落实__精神，紧紧围绕“1155”工作主题主线，即以深入贯彻落实__精神为一个中心，以推进国资综改提高经营效益为一个基调；聚焦布局优化、效益提升、完善治理、高效监管、党建引领等五大主攻点，深入开展能级跃升、运营提质、赋能增效、稳企护航、双创争先等五大行动，坚决有力打好高质量发展组合拳，在奋进“两个先行”中打造国资国企标杆样板。到2023年底，力争市属国企资产总额达3800亿元、增长11%左右，实现年营业收入380亿元、增长15%左右，利润总额5亿元、实现扭亏为盈增加12亿元左右，上缴国有资本经营预算收入7200万元；完成总投资330亿元；研发经费增长15%以上，重点制造业企业研发投入强度达3.5%以上。
（一）聚焦布局优化，实施能级跃升行动。按照组建大集团、搭建大平台、培育大产业的思路，做好“进、退、整、合”四篇文章。一是做好“进”的文章。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国 ……

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