廉政党课：持续加强_纪律建设，将全面从严要求落到实处

廉政党课：持续加强_纪律建设，将全面从严要求落到实处
同志们：
__在__报告中强调“全面加强_纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。”“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。”不敢、不能、不想，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。“不敢”是前提，侧重通过严格执纪执法增强制度刚性，提高腐败成本，消除侥幸心理，巩固严惩腐败的高压态势，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”；“不能”是关键，侧重通过改革和治理创新压缩腐败现象生存土壤，用织密织细的“笼子”关住权力，压减权力行使的任性空间，形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，让意欲腐败者无机可乘；“不想”是根本，侧重通过改造主观世界达到“内无妄思，外无妄动”，坚守“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部”的从政底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，对那些充满诱惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情形成条件反射般的免疫力，让人从思想源头上与贪腐之念绝缘。今天，我们就讲解一下从严治_一个方面，即加强_纪律建设，这是从严治__和关键。
一、为什么要加强_纪律建设
加强_纪律建设关键在制度建立和执行，做到有法可依、有法必依、执法必严。__在__报告中指出：“坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为_，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。”
（一）从_历史经验看，加强纪律建设是_治本之策
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……（文鼎文库www.wentop.com此处省略1089字。不往下看了，点击下载全文）……　

严明纪律和规矩。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治，靠觉悟不够，必须靠严格落实执行《中国_纪律处分条例》，这是我们党抓好纪律建设的根本抓手和重要遵循。
二、《中国_纪律处分条例》精神解读
我们党是一个有着9500多万党员和480多万个基层党组织的世界第一大党，无章无法的管理培养锻炼不出纪律严明、令行禁止的队伍。《中国_纪律处分条例》是规范所有党组织和党员行为的基础性法规，从它的制定修改完善的历史经纬，可以看到我们党从严加强自身建设的初心和决心。
（一）《中国_纪律处分条例》的发展历程
作为规范党组织和党员行为的基础性法规，纪律处分条例在我国的党内法规体系中发挥着重要作用，20多年来与时俱进、几经修订，如今已经是第四代“升级版”。
第一代：改革开放后的十多年，我们没有系统、全面地制定关于党纪处分的规定，对违纪问题的处分主要凭借纪检人员个人的政策水平和工作经验，纪律处分畸轻畸重现象时有发生。在_十三大提出的“在_建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设新路子”的要求下，1988年3月_开始着手研究制定_纪律处分条例，同时将十三大至十四大期间_要制定的若干部单项处分规定进行整合。经过9年反复调研、征求意见和修改，1997年2月第一部《中国_纪律处分条例（试行）》正式颁布，共13章172条，主要分为政治类、组织人事类、失职渎职类、经济类、侵犯党员权利类、道德类、社会管理秩序类等7类纪律，这是当时把_纪律规定得最为具体、最为系统、最为完整的党内规章制度。这部条例主要解决了量纪标准问题，为各级纪检机关处理违纪行为提供了基本依据，标志着_纪律建设进入规范化和科学化阶段。
第二代：随着经济社会形势的发展，尤其是加速推进的国企改革，新情况、新问题不断出现，迫切需要对“试行”的《条例》进行修订。2003年12月31日，_颁布了新的《条例》，这是第一次修订，修订后共15章178条，系统提出了_政治纪律、组织人事纪律、廉洁自律纪律、贪污贿赂、破坏_经济秩序、财经纪律、失职渎职、侵犯党员和公民权利、违反_道德、妨碍社会管理秩序等方面的规定。这次修订的最大特点是与时俱进和制度创新。它科学总结了党长期以来尤其是试行条例执行近7年的经验，顺应了国企改革大背景下的党风廉政建设和反腐败形势，贯彻了“党要管党、从严治党”的治党理念，体现出“惩前毖后、治病救人”和重教育、重挽救的原则。同时，严格规范了党纪处分决定的执行程序，有效解决了有的地方或者部门出现党纪处分决定不落实或者难以落实的问题。
第三代：_之后，在全面从严治_管党治党实践中纪律被赋予了更加突出的使命，__提出“党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就是靠严明纪律”。与此同时，2003年制定的《条例》因历史局限性无法有效满足全面从严治_实践需要。2015年10月，_印发了新修订的《条例》，这是第二次修订，修订后共11章133条，将_纪律调整为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类。这次修订最突出的特点是突出“纪严于法、纪在法前”。之前的版本，不同程度地存在纪法不分、纪言纪语与法言法语重合问题，党纪处分与刑事处罚的界限较为模糊，这导致在实践中降低了对党员的要求。为避免出现“要么是好干部，要么是阶下囚”的不正常情况，_以来以_同志为_的_明确提出纪律必须严于国家法律，纪律必须挺在法律前面。坚持纪严于法既是对广大党员干部的约束，也是对他们的最大爱护，反映了我们党对管党治党规律认识的再次深化，体现了___我们党管党治党理念的新变化，即制定党规党纪，不是为了简单地进行管理和约束，而是要实现管理与保护相结合、监督与激励相结合，形成既有统一意志又生动活泼的_面。
第四代：2018年8月，_颁布了第三次修订的《条例》，修订后共11章142条，在体例布局上依然保持6类纪律处分。此次修订有其特定的原因。从大的环境来说，一方面，__后继续坚持用严明的纪律管_治_，另一方面对纪律建设提出了新的要求，强调坚持问题导向和使命引领相结合，不断提高纪律建设的政治性、时代性和针对性等。在理论层面，是为了体现党对一切工作的领导和坚决维护_权威和集中统一领导，同时把党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规的要求细化具体化；在实践层面，2015年以来我们在管党治党方面积累了成熟的经验和好的做法，同时__建设也面临新的突出问题，如何将好的做法固定下来并提出应对新问题的思路和方法，迫切要求对之前的《条例》进行修订。这次修订将坚决维护___的_、_的_地位，坚决维护_权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，是贯彻落实____思想的具体行动，再次释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。
（二）《中国_纪律处分条例》基本架构
现行的《条例》共三编十一章，三大板块：
第一板块由第一编总则（第一章至第五章）构成，规定党纪处分中一般性的、总体性的、整体性的事项，如指导思想、工作原则、处分种类、适用范围等。
第二板块由第二编分则（第六章至第十一章）构成，规定了对于违反_六大纪律的情形以及处分规定，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。
第三板块由第三编附则构成，包括其他说明事项、解释权、施行日期等。
（三）六大纪律及相关纪律禁区
我们今天着重讲一下第二板块的2018年修订的主要亮点：政治纪律9个禁区，组织纪律3个禁区，廉洁纪律4个禁区，群众纪律4个禁区，工作纪律2个禁区，生活纪律1个禁区，共有23个禁区需要大家警醒注意遵守，这些禁区都是明令禁止的。政治纪律强调的是忠诚，组织纪律强调的是守规，廉洁纪律强调的是公私，群众纪律强调的是为民，工作纪律强调的是尽责，生活纪律强调的是守德。禁区既明确了党员领导干部不能踩的 ……

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