【提纲】一、基本情况。（一）文物现状。（二）机构设置。二、工作特点及亮点。一是县级经费足额预算，专项资金足额到位。二是积极落实文物专项考核工作，全面提升文物管理水平。三是强化文物保护措施，形成打击文物犯罪高压态势。四是多途径多方式做好宣传，为*古堡申遗工作助力。五是积极转变思想理念，实现文化遗产惠及民生。三、存在的问题。（一）贯彻落实__*重要讲话精神不深入。（二）政治站位不坚定。（三）党组织领导_作用不坚强。一是领导班子不健全。二是组织生活不规范。三是党组织领导_作用没有得到充分发挥。（四）基层文物保护和宣传工作存在“盲区”。（五）文物工作专业力量严重短缺。一是县级文物部门缺乏文物专业人才。二是基层没有专职的文物保护人员。（六）保护经费投入与实际需求差距较大。（七）建设工程项目轻视文物保护。一是存在未批先建现象。二是部分建设项目的总体规划未将文物保护列入。（八）文物执法亟待加强。（九）对文物保护监管缺失。四、解决措施。（一）进一步贯彻落实__*重要讲话精神，始终把保护放在第一位。（二）提高政治站位，增强干事创业的主动性、积极性。（三）健全领导班子，强化党组织_领导。一是主动打报告向县委、县政府申请增派文物保护中心副主任，健全中心领导班子。（四）发挥目标责任考核对文物保护利用的推进作用。（五）增加文物工作
针对困难缺乏直面的决心和勇气，解决问题的办法措施也不得力。
（二）政治站位不坚定。我县是文物大县，馆藏文物众多，多年来我县文化展示窗口的文物博物馆一直设在国家级文物保护单位文庙内，没有合格的保管库房、足够的展示场所和专业安保，长期仅仅依靠门卫和职工值班，安防力量薄弱，存在安全隐患。*年*月，*县文物保护中心虽然向县政府递交了《关于新建文物博物馆的请示》，但党组织书记宋晓军作为*县文物保护中心主任，认为该问题是多年的“顽疾”，且存在等、靠思想，不想因为该事一直去找领导，也拿不出好办法好措施，导致快*个月过去了，新建文物博物馆连选址都没确定，项目仍停留在“原地不动”。
（三）党组织领导_作用不坚强。一是领导班子不健全。*县文物保护中心自*年成立以来，只任命过一把手，从未任命过副职。
二是组织生活不规范。长期以来该单位只有一名班子成员，且加上一名班子成员共有*人，没有该上什么会上什么会，长期以来所有会议一直以全
体会代替班子会。
三是党组织领导_作用没有得到充分发挥。自*年成立以来，党组织在如何做好_文物保护利用工作方面思想保守、办法不多、措施乏力，更谈不上如何解决现阶段文物保护与经济发展等深层次矛盾问题。
（四）基层文物保护和宣传工作存在“盲区”。长期以来乡（镇）、村两级对文物保护工作属地管理原则和主体责任意识差，对文物工作的重要性、必要性缺乏深刻全面的领会和把握，认为文物工作是不重要的工作、没有什么标准，干好干坏一个样，甚至将文物工作视为经济发展的包袱。一是有些单位、乡、村在基建过程中为了赶工期、赶进度，发现地下文物不上报，造成地下文物损毁。二是有些村在修缮文物过程中“好心办坏事”，由于资金、技术的限制，不经文物部门审批私自修缮，造成文物失去原有的历史价值。
（五）文物工作专业力量严重短缺。一是县级文物部门缺乏文物专业人才。*年成为正科级全额事业单位后，工作人员长期短缺，目前文物保护中心工作人员仅有*名，与县域文物安全检查、抢险修缮等工作极不匹配。虽然学历均为大学本科以上，但只有一名专业技术职称、且年龄已*周岁，导致实际工作中现有人员、专业素质和工作不协调、不适应，三年后唯一有专业技术职称的人员退休后，将面临专业人员存在青黄不接的问题。
二是基层没有专职的文物保护人员。市级以上文物保护单位虽然都配备了文物保护员，但实际与文保员聘用标准还有很大差距，全县文物保护员和网格员共*人，按规定年龄要求低于*周岁，但实际符合标准的只有*人，仅占总数的三分之一；文物保护员的学历要求为高中以上，实际符合要求的只有*人，占总数的三分之一。造成这种问题的主要原因是没有专职保护员，都是村里聘用或兼职的保护员，待遇低，每人每年补贴只有*元，年轻人和有知识的人不愿意从事此项工作，加之大多数文保员年龄都在*周岁以上，文物保护单位大多都散落在偏远山村地带，致使对文物的日常检查、巡查和看护保养职责没有发挥好。
（六）保护经费投入与实际需求差距较大。近年来，我县每年投入文物工作的经费约*万，是全市*县区市中文物保护经费拨的最多的，县域大部分镇、村两级用于文物保护的资金少之又少，但由于县域有*处不可移动文物，文物古建筑的特殊性、珍贵性要求文物保护修缮要遵循“修旧如旧”的原则，原木材料的使用、纯人工修葺等直接增加了保护修缮成本，保护修缮一处塌落程度中等古庙宇从方案编制到修缮完成保守估计需*万以上，日常维护和抢险一处中等程度的古建筑费用约需*万元，每年县级
财政补贴文保员和网格员工资达*万元，县财政每年拨付的经费对于全县文物保护修缮工作来说杯水车薪、捉襟见肘。
（七）建设工程项目轻视文物保护。一是存在未批先建现象。*年机构改革前，*县文物局具有行政审批权，机构改革后，部分行政审批权划入*县行政审批局，事项划入人员未划入，在办理基本工程建设项目事项中，由审批局统一组织进行联合踏勘，部分项目存在未经文物部门把关，造成未批先建等行为。造成文物本体与周边历史环境风貌发生改变。
二是部分建设项目的总体规划未将文物保护列入。建设单位在项目的整体规划与建设中，没有充分考虑到文物保护的相关问题。造成了认识不统一，动作不协调，措施不合力，影响了发展的速度和规模。
（八）文物执法亟待加强。*年机构改革前，*县文物局具有文物执法权。机构改革后，将文物执法纳入*县文化和旅游局新成立的综合执法大队的综合执法范围。现有综合执法大队在原有文化执法人员、旅游执法人员的基础上组建成立，没有一名专业从事文物执法工作的人员，对文物执法工作、文物执法 ……
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