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局长在乡村建设工作会议上的讲话

发布时间:2022/10/19 19:51:10 字数:4385
【提纲】一、深刻把握《乡村建设行动实施方案》的主要内容和部署要求。二、扎实推进《乡村建设行动实施方案》落实落地。一是在专项任务推进上下功夫。二是在项目资金统筹上下功夫。三是在农村人居环境整治提升上下功夫。四是在组织农民参与上下功夫。五是在动员引导社会力量上下功夫。一是推动落实乡村规划建设管理要求。二是推进其他专项任务实施。三是推动落实“人、地、钱”要素保障。四是做好效果评价工作。五是强化宣传引导。
局长在乡村建设工作会议上的讲话
这次_乡村建设工作会议,深入学习贯彻__重要指示精神,落实_、_决策部署,安排乡村建设重点任务,十分及时、十分重要。各级乡村振兴部门要深入学习领会会议精神,认真抓好贯彻落实。下面,我就实施乡村建设行动的总体考虑和工作安排讲两点意见。
一、深刻把握《乡村建设行动实施方案》的主要内容和部署要求
以_同志为_的_高度重视乡村建设,强调把乡村建设摆在_现代化建设的重要位置。___全会提出实施乡村建设行动,****年、****年_一号文件和《政府工作报告》对实施乡村建设行动作出了具体部署,今年*月__办公厅、_办公厅印发《乡村建设行动实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》以____思想为指导,深刻回答了乡村建设“建什么”“怎么建”这一重大课题,为建设宜居宜业美丽乡村、全面推进乡村振兴提供了重要遵循。落实《方案》,要突出把握以下几个方面:
第一,在理念方法上,坚持六项原则。《方案》强调以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点,既尽力而为又量力而行,求好不求快,干一件成一件,努力建设宜居宜业美丽乡村。工作原则有六项:尊重规律,稳扎稳打,保持足够历史耐心,合理安排村庄建设时序,久久为功、从容建设。因地制宜、分类指导,根据地方经济发展水平、文化和风土
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农民参与管护。
第五,在政策支持上,强化“人、地、钱”要素保障。《方案》提出了一揽子政策支持措施。加强投入保障,明确了_财政、_预算内投资、土地出让收入、地方政府债券、金融资金等支持乡村建设的具体措施。完善用地保障,要求合理安排新增建设用地指标,优化用地审批流程,探索混合用地模式,盘活农村存量建设用地,保障重点工程项目用地需求。强化人才保障,要求探索建立乡村工匠培养和管理制度,支持专业技术人员参与村庄规划和项目建设。
二、扎实推进《乡村建设行动实施方案》落实落地
《方案》明确了乡村建设行动的任务书、施工图,要重点抓好统筹协调、清单管理、评估考核、示范引导等方面工作。目前,在_农村工作领导小组领导下,已建立_农办、农业农村部、国家乡村振兴局“三位一体”的乡村建设推进机制,下一步将加强与有关部门协调配合,推动形成齐抓共促乡村建设的强大合力。乡村振兴部门要认真履行具体组织实施职责,狠抓各项工作落实。
第一,切实推进牵头工作落实。《方案》明确由国家乡村振兴局牵头的工作,也是地方乡村振兴局要牵头的工作。各级乡村振兴局要在专项任务推进、项目资金统筹、人居环境整治提升、组织农民参与、社会力量引导等方面发挥好牵头作用。
一是在专项任务推进上下功夫。推动各部门深入落实专项任务责任制。国家乡村振兴局已给相关专项任务牵头部门发函,争取尽快完成专项任务推进方案编制工作,各省市也要根据相关部署抓好专项任务推进工作。要在党委农办统筹协调下建立专项推进机制,明确职责任务和工作制度,定期调度各部门各地方乡村建设进展情况,定期向党委政府报告。
二是在项目资金统筹上下功夫。乡村建设关键靠项目。《方案》提出建立项目库管理制度、任务清单管理制度,目的是推动县一级强化乡村建设项目资金统筹,防止出现重复投资、使用分散、效益低下等问题。各地要用好这两项制度,用好“允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设”政策,按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则,加强乡村建设布局、建设任务、年度建设计划统筹。国家乡村振兴局将出台这两项制度管理办法,加强工作指导。
三是在农村人居环境整治提升上下功夫。农村人居环境整治提升是农民群众的深切期盼。要按照《乡村建设行动实施方案》提出的要求和《农村人居环境整治提升五年行动方案(****—****年)》作出的具体安排,持续抓好各项重点任务落实。农村厕所革命重点是抓整改、抓技术,持续巩固去年摸排成果,逐项分类整改销号,加大问题常态化发现和整改力度;分区分片开展现场、线上等多种形式的技术服务,_方选对选准技术模式,加强厕所粪污治理,切实提高改厕质量。村庄清洁行动重点是结合风俗习惯、重要时点,全域化推进、常态化开展、长效化保持,培养农民健康卫生习惯,美化提升村容村貌,当前要打好夏季战役,助力农村疫情防控。农村生活污水垃圾治理等其他任务重点是配合相关部门,立足农民需求,每年推动解决一些实际困难问题,不断提升农村人居环境质量。
四是在组织农民参与上下功夫。乡村建设要尊重农民群众意愿,让农民群众成为建设家园的主体。主体作用发挥的好不好,直接决定乡村建设的质量和成色。《方案》要求优化项目实施流程、完善农民参与机制、健全乡村公共设施管护机制,打通制约农民主体作用发挥的_机制障碍,落实乡村建设为农民而建的要求,推动降成本、提质量,人人动手、建设家园。国家乡村振兴局正在组织制定农民参与乡村建设指南,各地要积极健全农民参与乡村建设和管护的操作程序和具体方法,支持采取以工代赈、农民投资投劳、农民自建自管等方式推进乡村建设,把广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民的工作要求落到实处。
五是在动员引导社会力量上下功夫。鼓励和引导社会力量参与,既是打赢脱贫攻坚战的重要经验,也是实施乡村建设行动的内在要求。要将乡村建设纳入东西部协作帮扶、_单位定点帮扶重点支持领域,扎实开展“万企兴万村”行动,引导民营企业、社会组织、公民个人投入乡村建设。国家乡村振兴局正组织研究社会力量参与乡村建设的政策举措,各地要建立健全激励机制,提升村民、市民建设家园和故乡的认同感责任感,感召更多人关注乡村、支持乡村、建设乡村。要积极推动规划师、建筑师、工程师等专业人员下乡,强化乡村工匠培养、使用和管理,开展浸入式陪伴式建设。要发挥乡村建设高校联盟作用,实施好“百校联百县兴千村行动”。
第二,务实抓好按职责分工工作落实。《方案》要求乡村振兴部门按职责分工落实的工作,既有独立完成的,也有需要配合其他部门做好的,重点是五个方面。
一是推动落实乡村规划建设管理要求。围绕逐步使农村基本具备现代生活条件,科学规划当前和今后一个时期乡村建设的重要目标、重要任务、重要项目、重大举措,绘制乡村建设蓝图。要支持配合有关部门尽 ……
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