市新能源资源开发利用管理工作方案

市新能源资源开发利用管理工作方案
为积极抢抓国家实现“碳达峰、碳中和”目标新政策机遇，加快绿色低碳转型发展，积极构建清洁低碳安全高效的能源体系，促进资源节约和环境保护，根据《贵州省风电光伏发电项目管理暂行办法》，进一步规范我市风电、光伏等新能源项目申报、建设管理，统筹做好全市风电、光伏等新能源资源开发利用,结合实际，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实__重要讲话精神以及对贵州对xx工作的重要指示批示精神，切实提高政治站位，全面贯彻新发展理念。以合理配置新能源资源为导向，切实推进新能源发电项目高质量建设，进一步优化能源结构，最大限度发挥我市新能源资源优势，助力实现“碳达峰、碳中和”目标，促进全市经济社会发展绿色转型。
二、基本原则
一是坚持优化资源配置、新旧动能配套发展原则。坚持优化资源配置，实现资源配置更加合理、利用效率大幅提高，优化升级产业结构，确保新旧动能配套高质量发展。按照国家、省有关新能源项目建设要求，综合考虑企业投资能力、带动上下游产业发展能力、储能配套项目建设能力、碳排放配额需求等，确定开发主体。
二是坚持规划先行、产业协调发展原则。各县（自治县、市、区）要组织开展风能、光伏资源排查，确保底数清、情况明。市级层面统筹全市新能源资源开发利用规划布局工作，市能源局负责编制全市新能源资源开发利用规划并组织实施，市工业和信息化局负责编制全市新能源上下游产业实施方案，大力推进新能源产业协调发展。各县（自治县、市、区）政府（管委会）负

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开发、“挑肥拣瘦”的企业和项目不得申报纳入省级年度建设规模管理，确保开发有序、发展最快、质量最好、效益最优。(牵头单位：各县政府，责任单位：市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市水务局、市能源局)
（三）强化资源整合。各县（自治县、市、区）政府（管委会）要制定年度项目开发利用方案，统筹考虑集中开发、基地开发和上下游产业联合开发，进一步加强新能源资源管理，对零散资源进行整合和集中开发，原则上一个区域只能有一个开发主体。进一步优化布局，降低开发成本，形成有价值有效率的整体，提高土地综合利用率，为企业拓展更多的发展空间。(牵头单位：各县政府，责任单位：市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市水务局、市能源局)
（四）强化项目申报。由市能源局组织对各县（自治县、市、区）上报的项目进行会审，结合全市电力发展目标、电网新增消纳能力、项目经济性、建设条件和企业投资能力等，确定上报省年度建设规模和具体项目报市政府审定后上报。各县（自治县、市、区）要按照全市新能源资源开发利用相关要求和省能源局项目申报的工作要求，认真把关，实事求是，根据_因素、电力送出消纳能力、资源条件、项目建设条件等，切实做好项目遴选和申报。上报项目一经批准后必须按期核准备案和落地建设。(牵头单位：各县政府、市能源局，责任单位：市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市水务局、xx供电局)
（五）强化项目建设。各县（自治县、市、区）要与企业签订承诺书，严格落实项目建设进度，确保按时开工建设、按时建成投产。项目建设期间要加强工程质量、环境保护、水土保持_、取水许可_，确保建设安全、生产安全和环境友好。各有关部门要着力帮助解决土地流转、手续办理、矛盾纠纷、青苗补偿等矛盾和问题，确保项目建设顺利推进。项目建成后，要加快接网手续办理和验收，并强化资金保障，防止拖欠农民工工资情况发生。(牵头单位：各县政府，责任单位：市能源局、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市水务局、xx供电局)
（六）强化退出机制。纳入年度建设规模的项目，风电项目原则上在12个月内完成项目核准，光伏发电项目原则上在6个月内完成项目备案，项目核准备案后，6个月内必须开工建设。出现下列情况的，由各县（自治县、市、区）按照程序报请省能源局取消项目资格，对其资源进行重新配置：因自身原因，项目不能如期完成核准备案或不能如期开工建设的；已核准备案的项目擅自变更核准备案内容的；以非法盈利为目的进行倒卖转让的；对不能在规定的期限内建成投产或形象进度严重滞后于节点控制计划的。项目单位的其他项目不得纳入第二年的申报项目。当年申报的项目未获得省能源局批准，则资源由属地政府收回，重新进行配置。(牵头单位：各县政府，责任单位：市能源局)
（七）建立绿电和碳排放权交易机制。积极向上争取支持xx开展以太阳能、风力、生物质能等为主的绿色电力交易，对消费绿色电力比例较高的用户在实施需求侧管理时优先保障，着力提升新能源资源利用率，做强新能源产业，进一步优化能源结构，不断提高新能源在终端能源消费中的比重。深入推进碳排放权交易，强化温室气体控排力度，确保单位地区生产总值二氧化碳排放不超过国家、省下达的指标。(牵头单位：市发展改革委、市生态环境局、xx供电局，责任单位：各县政府，市能源局)
（八）强化用地保障。根据国土空间总体规划及用途管制要求，加强项目选址指导，按照规划先行的原则，做好用地保障；积极指导项目用地单位向上申报争取新能源项目建设用地。合理规划布局新能源项目用地，引导使用荒地或石漠化土地。各县（自治县、市、区）负责对已上报的新能源项目优先安排用地计划指标，督促指导项目科学选址用地，确保项目选址避让永久基本农田及生态保护红线。(牵头单位：市自然资源和规划局、各县政府，责任单位：市林业局、市能源局)
（九）加快电网建设。加大协调力度，开辟绿色通道，及时帮助供电部门办理有关手续，出具协调落实压覆矿产的相关材料（出具项目建设所需函件、证明），重点加快推进500千伏奢鸭线Ⅰ、Ⅱ回线路、威赫电厂500千伏送出线路、乌撒～奢香Ⅱ回线路、500千伏乌撒第三、四号主变扩建、金海湖输变电等重点项目建设，确保电网送出项目有序推进，打通xx新能源外送堵点。加快推进七星关区220千伏官屯变～赫章220千伏赫章变线路工程和纳雍友谊3号主变扩建工程建设，解决赫章、纳雍区域新能源送出受限问题。积极推进威宁乐坪、威宁新水、黔西新仁等3个抽水蓄能项目建设，提高电网送出通道利用率，最大程度解决威宁新能源送出受限问题。电网企业与新能源发电企业根据接网协议中明确的时限要求，合理安排电源及配套电网项目的建设进度，强化网源协调，确保同步规划、同步实施、同步投入使用。（牵头单位：xx供电局、市发展改革委，责任单位：市能源局、各县政府）
（十）衔接乡村振兴。深入推进能源领域巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，通过发展新能源产业助推乡村振兴。积极开发农光互补、林光互补、渔光互补等项目建设，因地制宜发展板下经济，引导农户用土地等入股，推行“企业+合作社+农户”管理模式，切实增加群众收入和解决农村闲置劳动力就业问题。充分挖掘农村分散式风电、分布式光伏发电可开发潜力，建设乡村振兴主体能源，改善乡村用能条件，满足农村新的电力需求。（ ……

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