在全市复工复产安全防范工作会议上的讲话

在全市复工复产安全防范工作会议上的讲话
同志们
端午节过后，建筑施工、危险化学品等各类重点行业企业陆续复工复产，一些生产设备停产后重新启动，部分企业员工节后还沉浸在节日气氛中，加之节后企业新上岗人员多，安全教育和隐患排查治理工作滞后，历来是生产安全事故的多发、高发期。近期，各类工矿生产安全事故不断。*月*日，* 集团*公司*煤矿复产后综采工作面违规动火作业发生燃爆事故，导致*人死亡、*人受伤。*月*日，*市一辆半挂车与一辆小轿车相撞，造成*人死亡、*人受伤,*月*日*时，*市*生物科技有限公司员工违规在受限空间开展检维修作业，导致*名人员死亡、*人受伤。事故教训极其深刻，端午节过后一些重点领域事故呈多发态势，安全形势十分严峻，引起了应急管理部、自治市党委、政府领导的高度重视，各级领导分别作出重要批示，要求深刻汲取教训，举一反三，坚决杜绝类似事故的再发生。分析事故原因，主要是部分企业安全“红线”意识还不强，“底线”思维不牢，贯彻落实_和自治市安全生产工作部署不深不实，企业主体责任特别是主要负责人责任落实不到位，企业管理制度形同虚设，违法违规生产作业、有章不循、有法不依的行为依然突出。生产过程管理缺失、安全教育培训缺位、风险_流于形式等等。这些事故发生在端午节期间、冬奥会期间，发生在_、_和自治市党委政府三令五申要求的大背景下，不仅给人民群众生命财产造成了严重损失，也给全市安全生产工作带来

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前部署_措施，把问题想在前面，把措施做在前面。要克服松懈麻痹思想，全面落实各项防范措施，确保开好局、起好步，为全年安全生产工作奠定基础，为冬奥会顺利进行、为_“两会”胜利召开营造良好安全环境。
二、全面开展隐患排查治理落实“六个一”安全防范措施
各地各行业监管部门要把督促企业开展节后隐患排查治理、复工复产安全生产条件核查作为当前安全生产的重中之重任务来抓，要督促各类生产经营单位严格落实全员安全生产责任制、安全公告制度、日检查周报告月调度制度机制，每日开展安全公告、每日进行安全检查、每月开展风险防控可靠性分析报告、每月进行安全培训教育，防止节后生产或复产复工过程中因从业员工思想不集中，设备、设施不完好而发生事故，确保节后的生产安全。各类生产经营单位必须对生产系统、设备设施进行一次全面安全检查，确保处于完好适用状态，保证其符合安全运行要求。同时认真落实各项安全防范措施，对发现的不安全隐患，必须整改到位后才能复工。
一要制定完善一套复工复产方案。要督促指导生产经营单位制定并落实复工复产方案。企业主要负责人要深入现场，研究制定复工复产方案，明确复工复产工作步骤、时间节点及风险辨识内容、_措施和责任人员，确保方案科学可行。复工复产方案执行前必须经生产经营单位主要负责人签字同意。危险化学品、非煤矿山、冶金、危货运输、建筑施工等高危行业企业主要负责人、项目负责人、关键岗位技术负责人、专职安全员在复工复产前必须到岗到位。
二要组织开展一次隐患排查治理。要督促生产经营单位针对节后生产特点，或按照复工复产方案，对重点部位、重要环节以及风险高、隐患多的点位开展隐患排查治理。隐患排查治理要按照“双重预防机制”建设的要求，以安全风险分级_清单为基础，逐一确认_措施落实到位。隐患排查治理工作完成后企业要自行组织整改验收，主要负责人对验收结果严格审查把关并签字确认。复工复产方案和验收情况要建档备查，未经整改验收合格的，不得复工复产或开展生产经营活动。
三要开展一次全员安全教育培训。端午节过后，各类生产经营单位新招职工和职工流动大的情况比较突出。要严格按照《安全生产法》的要求，督促企业加强职工的岗前培训，提高职工的安全意识和自我防范意识，特别要加强节后新招、调岗职工的“三级”安全教育和培训。要对节后返回员工进行安全知识再教育再培训，唤醒返岗员工安全意识，提高安全操作技能，增强安全防范能力，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。要督促生产经营单位严格审核特种作业人员资格，确保持证上岗，并对特种作业人员进行岗前安全教育，严防违规操作。针对员工“假期综合症”带来的风险，要逐级开展谈心谈话，做好心理辅导，减少因人为操作失误引发的生产安全事故。
四要开展一次安全专题班前会。要督促生产经营单位抓好班组这个安全管理的“前沿阵地”，组织、指导和督促生产班组开展一次安全专题班前会，班组长带领班组成员，开展交心谈话，了解节后大家的身体和心理状态，一起分析工作中面临的安全风险，重温学习企业安全管理制度，明确_措施，班组成员相互提醒，自觉做到“四不伤害”。要组织进行一次关于岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开车时安全要点等的再培训、再教育，做到人人过关。
五要作出一个岗位安全责任履行承诺。要督促生产经营单位节后或复产复工前，企业负责人、安全负责人、部门负责人、班组长、员工等各岗位人员，再次确认自己的岗位安全责任，并对履行好自身岗位的安全职责，做出一次承诺。要按照“履责不到位就是安全隐患”的要求，责成各岗位员工自觉把安全责任融入到生产工作中，遵守各项安全管理规章制度。
六要制定一套应急处置方案。要督促生产经营单位认真分析研判企业节后生产或复产复工期间各种危险因素，做到安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”，有针对性地完善应急预案，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作，确保一旦发生突发情况，第一时间及时有效处置。
三、强化责任落实，加强重点领域安全监管
针对当前事故反弹势头，以及暴露出安全生产领域多方面的苗头性倾向性问题，各地各部门要按照_全市安全生产电视电话会议部署要求，进一步压实属地管理责任以及党政领导、部门监管、企业主体“三大责任”。各地要召开专题会议研究，政府主要领导要亲自部署，各分管领导要带队检查督查。各行业部门要针对本行业领域特点进行专题部署，部门领导要带队检查落实。要按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，从严从实抓好、盯紧看牢重点领域风险防控，坚决防控重大公共安全风险，严防漏管失控酿成事故。
（一）加强危化品企业安全监管。各单位、各部门企业要认真落实_全市危险化学品安全风险集中治理方案、实施方案工作要求，按照监管职责，各司其职，各负其职，对危化品生产、储存、销售、运输、废弃处置等各个环节进行检查，落实5个方面、21项具体措施。在检查过程中发现的不符合安全标准、条件的生产经营单位要责令其停产整顿。同时要督促危化品企 ……

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