【提纲】一、上半年主要工作情况。（一）壮大财政资金池，增强支撑高质量发展的硬实力。（二）打好政策“组合拳”，提升积极财政政策效能。（三）强化财政统筹，保障重点领域支出。（四）兜牢“三保”底线，保障和改善民生。二、存在问题。三、下步工作打算。（一）在“提升财政政策效能”上实现新突破。（二）在“更加注重精准”上实现新突破。（三）在“财政可持续”上实现新突破。
市财政局2022年上半年工作总结
今年以来，市财政局全面贯彻市委市政府工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，把握好“积极的
财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的政策导向，扎实做好“六稳”“六保”工作，为加快建设__现代化国际大都市贡献财政力量。
一、上半年主要工作情况
（一）壮大财政资金池，增强支撑高质量发展的硬实力
依法依规组织收入。不折不扣落实好新的组合式税费支持政策，推动各项财税政策靠前发力，有效拉动生产、投资、消费增长，既为稳定经济大盘提供了有力支撑，又为财政收入平稳增长打下了坚实的基础。1-6月，全市一般公共预算收入完成673.5亿元，扣除留抵退税因素后增长7.1%，其中，税收收入完成419.1亿元，扣除留抵退税因素后增长6.6%，税收占比70.1%。
用足用好专项债券。争取我市新增政府债券额度516亿元，其中专项债券额度448亿元。截至6月底，专项债券已全部发行，有力支持了262个公益性项目建设，项目总
业技术改造奖补资金增长29%，带动1000家以上重点工业企业和“专精特新”小微企业技术改造投入72亿元。
（三）强化财政统筹，保障重点领域支出
全力以赴做好
疫情防控资金保障。统筹一般公共预算、政府专项债等资金24.1亿元，全力做好疫情防控资金保障，其中，落实17.7亿元，支持财通海玉健康驿站、莱西方舱医院及隔离场所等项目开工建设；预拨3.6亿元，保障全市全员定期核酸检测顺利进行；拨付资金2.8亿元支持购置气膜核酸实验室、核酸检测试剂耗材，支付新冠肺炎定点救治医院运行补助等，全面提升我市核酸检测能力和医疗救治能力。
集中发力城市更新和城市建设三年攻坚行动。创新重大项目投融资模式，建立多元化资金保障体系，运用“财政投资+专项债券+市场化融资”机制，统筹各类资金400亿元左右，全力支持城市更新和城市建设三年攻坚行动。研究出台交通基础设施、低效用地片区及历史街区、公园城市建设等领域财政奖补、财税扶持等政策，提升政策效能，调动区（市）工作积极性。
支持全面实施乡村振兴战略。完善财政“三农”投入稳定增长机制，全市“农林水”支出预算101.1亿元，增长20%。全市统筹整合涉农资金超70亿元，支持农业
农村优先发展。支持高标准农田建设，亩均财政补助标准由1500元提高至1950元。开展小麦、玉米主粮作物完全成本保险工作，保障金额由600元/亩提升至950元/亩，风险保障水平提升58%，惠及35万种粮农户。发挥政策性农业担保作用，为“三农”主体提供17.5亿元贷款支持。
（四）兜牢“三保”底线，保障和改善民生
优先保障民生支出。1-6月，全市民生支出639.7亿元，增长14%，占一般公共预算支出比重为72.5%，高于去年同期4.5个百分点。统筹资金支持办好16件市办实事，及时拨付资金落实就业、社保、教育、医疗、住房等各项社会政策。
兜牢“三保”底线。推动财力下沉，下达区（市）转移支付228.9亿元，同比增长52.7％。为区（市）调度库款185亿元，区（市）库款处在合理区间，基层“三保”得到有效保障。
深化高水平制度创新。调整完善市与区（市）收入分享、_补助、专项上解等_，提升市级集中财力办大事和区（市）财政保障能力。调整完善市与区（市）土地出让收入分配管理_，提高重大基础设施建设保障能力。
加强国有金融、文化资本监管。出台7项国有金融资本相关管理制度，高质量完成4家市直金融企业年度经营绩效考核。建立健全市属国有文化企业双效考核_机制，充分调动市直国有文化企业单位提升经济效益的积极性和主动性。
在市级“四本预算”绩效管理全覆盖基础上，向政府引导基金、政府债券项目等专项领域和上级转移支付资金拓展；探索构建“预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的全流程成本预算绩效管理机制，试点覆盖10个区（市）、43个项目，提高财政资源配置效率和使用效益。
完善支持绿色低碳发展的财税政策。统筹1.4亿元支持开展地表水生态保护和农业水价综合改革，建立健全我市横纵结合的地表水生态补偿机制。推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，在_首创绿色建材保证保险，为建材供应商、采购单位提供事前信用增进、事中风控服务、事后损失补偿的全方位保障服务。
二、存在问题
上半年，新的组合式税费支持政策取得实效，财政收入保持低位运行，财政支出需求不断增加，财政收支矛盾较为突出。从收入端来看，受经济下行压力加大、疫情冲击等因素影响，我市财政增收面临较大挑战。从支出端来看 ……
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