关于全市残疾人信访工作调研报告

关于全市残疾人信访工作调研报告
为进一步做好我市残疾人信访工作，维护_，加快推进残疾人小康进程，针对_的残疾人信访工作面临的新情况、新问题、新挑战，全面了解残疾人信访工作现状，发现存在的问题，剖析问题产生的原因，采取相应对策，切实帮助残疾人解决实际困难，已成为全市各级信访工作者肩负的重要责任。
一、调研的内容及方法
（一）调研内容
了解和掌握残疾人信访数量及诉求的类别；信访特点和总体趋势；重点督促上级督办案件的处理情况；及时发现信访工作存在的问题，提出改进意见和建议。
（二）调研的范围及对象
调研范围：*。调研对象：县级残联信访工作人员和乡镇残疾人专职委员。
（三）调研方法
听取汇报、查阅资料、面对面座谈等方式。
二、信访工作基本情况
*年，*市残联开展信访矛盾大排查、大调处、大整治活动，全面推进残疾人信访工作，基本形成了上下联动的信访机制和残疾人有序上访的工作局面。目前，残疾人信访形势总体平稳，无重大信访案件以及越级上访和非正常上访事件发生。据统计，全市共接待残疾人来信来访*人次。其中：救助占比*%、康复*%、教育*%、就业*%、涉法涉诉*%、其他*%。残疾人来访主要集中在政策咨询、辅助器具发放、低保救助等方面。
三、主要做法和工作成效
（一）加大宣传力度，扶残

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做到矛盾不积累，信访不上行。三要启动信访信息零报告机制，确保信访信息畅通，进一步健全完善工作应急处置预案，一旦发生大规模_访和突发性信访事件，及时启动、快速反应、果断处置、并第一时间上报市残联。在重大活动和敏感节点期间，我市各级残联信访工作人员坚守岗位，认真负责，确保了社会的安全稳定。
（四）加强维稳防控，信访形势持续平稳向好。以“重在解决问题、化解矛盾”为导向，紧紧围绕我市残疾人信访存在的各种矛盾和苗头隐患。在*年*月召开的全市残联工作会议上，重点对矛盾纠纷排查化解工作的相关精神进行了传达学习，安排部署了全市残联系统矛盾纠纷排查化解工作，强调各县（市、区）残联要紧密联系信访工作实际和要求，在工作中真正关心，关怀，爱护残疾群众，帮助他们排忧解难，解决实际问题，着力预防和减少新的信访和矛盾的发生。对于残疾人反映强烈的重点领域和问题，积极采取措施，想方设法为残疾人排忧解难。通过为期三个月的矛盾纠纷大排查大整治工作，截至年底，未发生一起越级上访来访事件，全市残疾人信访形势总体平稳。
四、信访工作存在的问题及原因分析
（一）基层信访工作人员责任意识还不够强
个别基层信访工作人员在对待上级交办的信访案件时，存在办理不够及时，应付了事的态度；对于已经处理的信访事项，也缺少主动跟踪调研，善后工作没有做到位，致使某些案件办理质量不够高。这主要是由于基层信访工作人员对信访工作的认识不到位，没有把__关于加强和改进人民信访工作的_想和精神实质学深悟透，没有把信访工作作为_的重要长期工作来对待，没有把做好信访工作提到关系到最广大残疾人群众的根本利益，关系到巩固_执政的社会基础，关系到_事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度来认识，导致信访工作的责任感和使命感不强；加之基层缺乏配套的信访工作机制，缺少明确的责任体系和信访工作程序，影响了信访职能作用的发挥。
（二）基层信访工作人员的服务工作还不够到位
个别信访工作人员在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、对残疾人的诉求不登记、不记录，对残疾人反映的问题讲的多，落实的少；对于残疾人提出的诉求仍然停留在安抚劝说层面，没有注重在工作中用新的方法解决信访矛盾，接待处理信访事件的水平有待提高。这主要是由于基层信访工作人员的理论学习不够深入，对《信访条例》《依法分类处理信访诉求工作规则》等法律法规条文研究得不深不透，存在一知半解的现象，在处理信访问题时程序不够规范，没有按照“依据充分，事实清楚，处理准确，结论落实，材料齐备，手续完善”的基本标准执行；对于个别无理闹访、缠访打击不够，措施不力，影响了信访服务质量和信访工作的正常开展。
（三）群众对信访工作的认识存在误区
群众对信访工作认识不够，遇事找政府的传统思维依然支配着某些残疾人的信访行为。上访残疾人把残联当成职能部门，甚至当成他们的“政府”，任何纠纷和需求都求助于信访；个别信访群众不管有理无理，先闹再说，认为无论哪个部门，就是怕人多、怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。这主要是由于基层信访工作人员法律法规宣传不到位，导致部分残疾群众对信访工作的认识不到位，认为不论有理无理只要上访就能解决，并且错误地认为“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”，把信访作为解决困难的唯一途径。
（四）部分残疾群众的法律意识淡薄
部分残疾群众对法规政策不够了解，遇到纠纷后不懂得依法_，很多涉法问题也希望通过上访来解决。有些残疾群众片面认为上访的部门级别越高，问题解决的把握就越大，把越级上访视为“捷径”，给残疾人信访工作带来很大压力。这主要是由于依法治访的氛围还没有形成，残联部门与司法部门的沟通联系不够紧密，对一些涉法信访问题的处理不够专业，加之基层群众的诉求反映渠道较少，对相关法律法规缺乏了解，导致其法律意识淡薄，遇事依赖信访。
五、对策和建议
（一）增强责任意识，确立信访工作的新思路。
充分认识__关于加强和改进人民信访工作的_想的指导意义，从全市工作的大局出发，坚持把做好新形势下的信访工作作为安全稳定的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。
（二）健全工作机制，探索化解矛盾的新方法。
全市信访工作的重点在基层，必须不断加强信访工作的基础。一是要坚持主要领导负总责，分管领导分工负责的原则，做到职责明确， ……

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