在全市稳经济暨强工业促产业链发展会议上的讲话
同志们：
在全市上下深入学习贯彻省第十四次党代会精神，奋力冲刺二季度“双过半”的关键时刻，今天，我们召开全市稳经济暨强工业促产业链发展会议，主要任务是深入贯彻落实__和省委省政府以及市委关于稳住经济大盘的最新部署要求，深入落实省第十四次党代会确定的“一核三带”“四强”行动等工作部署，围绕“稳经济”“强工业”“促发展”主题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，分析当前经济形势，查找问题和不足，提出解决办法，动员全市上下统一思想、压实责任、齐心协力抓好当前各项重点工作，确保上半年实现“双过半”，顺利完成全年目标任务，以实际行动迎接__胜利召开。
刚才，**同志通报了今年以来全市经济运行情况，并从不同角度、不同维度就市上制定的稳住经济一揽子政策措施作了说明和安排；**同志就工业经济运行进行了具体调度，安排的都很详细很具体，我完全同意，请各级各部门单位主动领指标、扛任务、担责任，快速、精准、高效把政策措施贯彻落实好，把既定的目标任务完成好。下面，我讲3点意见。
第一，认清形势、拼搏奋斗，以更高站位稳住经济
科学判断形势、利用趋势、发挥优势、引领态势，是我们做好经济工作的重要前提和保障，对经济发展预期管理至关重要。我们要正确认识宏观经济的“大环境”，准确把握全市发展的“小气候”，全面、客观、冷静、辩证地看待当前形势，保持清醒头脑，抓住用好有利政策，牢牢掌握发展主动权，努力实现全年目标任务。
从_形势看：经济企稳回升、态势向好。今年一季度我国经济运行总体实现平稳开局，但是进入3月份以来，随着俄乌战事爆发，复杂演变的国际局势和跌宕反复的新冠肺炎
疫情等超预期因素叠加，给恢复势头良好的国内经济带来巨大冲击，部分经济指标回落、增速放缓，经济下行压力进一步加大。面对经济运行的严峻挑战，__在4月29日主持召开___会议分析研究当前形势和经济工作时，立足全局，把握大势，提出了“疫情要防住、经济
的发展机遇。
从我市发展看：经济稳步增长、持续向好。今年以来，在市委坚强领导下，县区和各部门单位科学调度、落实责任、加压奋进，全市一季度主要经济指标增幅靠前，有8项位列全省第*，获得了全省一季度重点工作评价贡献奖，实现了“精彩开局”。5月份以来，全市经济运行继续保持良好发展态势。工业经济稳中向好，1-5月规模以上工业增加值同比增长**%，高于年初计划**个百分点，继续保持全省第1；固定资产投资增长**%，与年初计划持平。
财政收支运行继续稳定增长，全市大口径财政收入增长16.3%；一般公共预算收入增长**%（同口径增长**%），高于年初计划**个百分点，增幅继3月份以来持续位列全省第*；一般公共预算支出增长**%，较上月末提高**个百分点，增幅继续位列全省第1。限额以上社会消费品零售额增长4.6%，较上月末提高*个百分点，重要民生商品市场供应和价格基本平稳。全市新设立市场主体****户，增长**%；招商引资到位资金增长**%；城镇新增就业****人、完成目标任务的**%。对外贸易继续保持全省较高占比，1-5月全市实现外贸进出口总值***亿元，占全省的**%，进出口总量居全省第*。这些成绩的取得，离不开县、区和市直各部门单位同志们的辛勤付出，离不开_省属在金所有企业、金融机构及各单位的大力支持帮助，是所有人共同努力的结果，在这里，我代表市委市政府向大家表示诚挚的感谢！这些成绩的取得也充分说明只要我们共同努力，沿着正确的方向，敢于干事、肯于干事、善于干事，任何困难都是能攻克的、任何目标也是能实现的。同时，我们必须清醒认识到，经济运行中依然存在着一些困难和问题，主要表现在：
一是经济下行压力仍然较大。受外部环境、高基数等多重因素影响，我市经济运行虽保持在合理区间，但目前一些主要经济指标增速已出现下滑现象。其中：规上工业增加值增速由2月份的**%下滑至6月份的**%；限额以上社会消费品零售额增速由2月份的**%下滑至6月份的*%；一般公共预算收入增速由2月份的**%下滑至6月份的**%。
二是工业稳增长难度较大。我市工业已经连续长期处在高位增长态势，特别是规上工业增加值增速连续48个月保持两位数高速增长，**集团等重点企业的生产已接近满负荷，在这样的情况下，要保持工业稳定增长，除了把一些没开的工业项目尽快开起来之外，那剩下的只有新增规上工业，培育新的增长点，继续保持快速增长压力很大。
三是区域发展还不均衡。从一些行业指标及县、区和经开区发展情况看，主要经济指标有一些好一些，有一些稍微弱一些，增速不及预期。
四是投资拉动还有短板。总体是可以的，实现了两位数增长，但是与全年的预期比起来还有差距。目前，仍有**个项目未按计划开复工（市直属*个新建项目，**县*个续建项目、*个新建项目，**区*个新建项目，经开区*个续建项目，**集团1个新建项目）；全市***个在库项目形成实物量的只有***个，有**个已开复工项目投资完成率低于**%（市直属*个，**县**个，**区12个，经开区*个，**集团*个）；_预算内投资进展缓慢项目*项（2021年下达资金的市粮食仓储物流产业中心一期工程和2022年下达资金的市体育公园项目资金支付率低，与省上要求还有较大差距；2022年下达资金的长城国家文化公园**段建设项目和市政区域排水管网改造项目尚未开工）。还有一些新能源项目受330汇集站建设滞后影响，没有达到预期进度。
五是消费市场增长乏力。1-5月限额以上社会消费品零售额仅增长*%，住宿业营业额同比下降**%，餐饮业营业额下降*%，粮油食品类商品零售额下降*%，服装鞋帽类下降**%，汽车类消费下降**%，房地产投资下降**%。
从面临机遇看：一揽子政策含金量高、措施给力及时。为稳住经济大盘，_出台的6个方面33条和省上制定的11个方面53条政策措施，所有国家和省上要求我们做的，我市全面承接，对一些我们经济发展的短板和弱项，增加细化实化具体落实措施，可以说县、区和市直各相关部门单位拿出看家本领，全力以赴制定出了10个方面58条举措，非常具有含金量，我们要抢抓政策窗口期，用足用好用活政策，不折不扣落实到位。
一是这些政策覆盖面广，务必做到精准衔接。比如，在交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，地方政府专项债券发行使用将新型基础设施、新能源项目等纳入债券支持范围，我们要抓紧提出一系列项目。再比如，抓紧推动实施一批能源项目，推动能源领域基本具备条件重大项目尽快实施,争取陇电入浙年内核准,全力推进2480万千瓦风光电项目加快实施,决不能拿了指标不动工，全省“
十四五”第二批1450万千瓦建设指标近期就要下达，市发改委要积极对接、全力争取。按照“能核尽核、能开尽开”原则,年底前核准金昌**抽水蓄能电站；还比如，加快交通基础设施建设，力争兰张三四线武威至张掖段等项目尽快获批开工；还比如，实施历史遗留废弃矿山修复示范项目，加大绿色矿山建设力度，按照“谁投资、谁受益”的原则，创新融资模式，吸引社会资本参与生态修复，等等。特别是最近国家
银行金融机构出台了一系列政策，加大了_资金支持范围，并扩充一些项目支持，还款时间长、利息低，城乡建设各个领域都能用，市政府金融办、市发改委、县区要和各银行业金融机构精准对接、双向对接，积极谋划项目，也可以探索发展“EPC+F”模式。这些重大政策对我市来说，恰逢其时，正中下怀，大家务必要把这些机遇牢牢抓住。
二是这些政策针对性强，务必做到“雪中送炭”。助企纾困是国家和省市一揽子政策的重头戏，是一场解困救急的“及时雨”，关键是要落实到位。政策针对的受益主体明确，各级各部门单位作为政策执行主体，务必要抢先抓早，特别是财政、
税务、人社等相关部门要加大政策落实力度，突出便利性，推动政策与企业精准匹配、高效落实，让政策受益主体执行起来比较简单，感受到“不来即享”，确保能享全享、应享尽享。
三是这些政策是严肃考验，务必做到落地见效。落实好_和省、市政策措施，既是经济问题，又是政治问题，对我们各级各部门和领导干部的站位境界、责任担当和能力作风都是严肃考验。最近，_派出12个督察组对省市落实一揽子政策进行了督查，通报了一些问题，请县、区和市直各相关部门单位举一反三，认真对照查摆我市在政策落实中存在的问题，及时进行整改。总的来说，我们执行政策是比较好的。比如，减税降费方面，1-5月累计新增减税降费11.29亿元，现在新的政策出来更需要加大宣传落实力度；融资方面，市政府金融办、市工信局等部门积极对接金融机构，下了不少功夫，全市贷款余额稳步增长，要进一步创新方式方法，继续按照“2+4”产业链项目资金需求加大融资力度，加大对中小微企业支持力度，持续解决“融资难”问题；用工方面，人社、经开区等单位做了大量工作，到省内相关高校宣讲，开展了人才对接等交流活动，要继续与用人企业及职业院校对接，搭建好平台，解决企业“用工难”问题；用电方面，要落实好系列政策，竭力降低用电价格，做好迎峰度夏能源保供工作 ……
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