在防止返贫监测帮扶集中排查调度会上的讲话

在防止返贫监测帮扶集中排查调度会上的讲话
（2022年6月）
一、切实提高思想认识。开展集中排查国家有明确要求，省里有安排部署，基层有实际需求。从排查统计报表、暗访调研以及平时掌握情况看，有些地方还存在一些问题和困难，有的地方“等”，对待集中排查仍然存在等待观望、徘徊迷惘等心态，上面抓一抓，下面动一动，不抓不动；有的地方“慢”，排查工作原地踏步，有的地方整村整片的没有启动排查，有的地方排查进度低于序时进度【受疫情防控因素影响的除外】；有的地方“怕”，对排查有顾虑，怕监测对象识别多了被认为脱贫成果不牢固，怕成为省市检查的重点户，怕定期上门帮扶走访；有的地方“比”，有的县区之间相互联系打听，了解彼此监测对象规模，相互对比户数人数，搞人为控制规模，追求“两地差不多”。这些问题都反映有的地方没有充分认识到开展集中排查的重要性和紧迫性。做好集中排查，一要真正从思想深处重视起来，各地要切实把集中排查作为当前的一项重要工作来抓，紧盯不放、紧抓不舍。要充分发挥党委农村工作领导小组牵头抓总作用，特别是乡村振兴部门要主动作为，全面做好统筹谋划、督促指导、总结提升等工作；要善于作为，积极调动各方力量，压实基层工作落实责任，推动集中排查取得实效。二要真正理解透彻排查目的，要深刻理解开展集中排查是防止返贫致贫的必要手段，目的是把应该纳入监测对象的_识别进来，把存在返贫致贫风险隐患排查出

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，针对信访部门推送的一些涉农信访及群众诉求，以及新闻谋体报道的涉农yq线索等都要第一时间进行排查核实，确保把风险及时化解。
三、准确理解政策要求。通过实地排查、省局暗访调研及平时掌握情况，有的地方对政策理解和把握不够精准，开展监测不够全面，信息录入不够及时准确，这就需要各地进一步理解吃透政策要求，做到心中有数、游刃有余。一要准确理解“应纳尽纳”要求。在监测对象识别上，政策要求“应纳尽纳”。有的地方搞简单化，对符合监测对象条件的农户，给予低保政策进行“一兜了之”，不将其纳入监测范围搞“体外循环”；有的甚至对家庭生活困难农户视而不见搞“应纳未纳”，这两类情况都可能会因为帮扶不及时、不到位导致返贫致贫。各地要坚持“应纳尽纳”，综合分析研判家庭情况、子女赡养情况，本着对人民群众负责的态度，把家庭生活确有困难的农户及时纳入、及时帮扶。二要准确理解精准帮扶要求。帮扶要精准，对未消除风险监测对象，重点关注帮扶措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等问题。对脱贫户和已消除风险的监测对象，重点关注帮扶措施的精准性和针对性，是否存在过度帮扶和福利陷阱等问题。要坚持因户因人施策，确保所有监测对象落实“一户一方案、一人一措施”，所有脱贫户有针对性地落实帮扶政策。帮扶要及时，对新识别的监测对象，原则上要在10天内完成帮扶计划制定和落实具体帮扶措施。对因灾因意外等导致出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难事实清楚的，可通过“绿色通道”先行救助并落实帮扶，后履行有关程序。三要准确理解风险防范要求。当前需要注意疫情后续影响。我省有不少农户在上海等地务工，对这些在外务工人员需要各地时刻关注家庭劳动力失业、务工收入减少等现实问题，加强返贫致贫风险排查。随着梅雨季节到来，对水情、极端天气、地质灾害等也要注意排查防范，确保各类风险点及时消除。各地要结合实际，严格落实“五防”工作机制，及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。
四、加强部门沟通对接。开展行业部门合作是有效防范风险、确保排查工作到位的有力措施。一是强化工作会商。省委农办《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》明确要求，各级乡村振兴部门要与医保、卫健、教育、住建、民政、残联等部门建立联络员制度，加强日常联络沟通，开展工作会商，解决存在问题和风险隐患。各地要真正发挥工作会商机制优势，把各部门掌握的农户风险隐患信息短时间内集中起来进行会商，及时进行研判处置，有效提高工作效率和工作质量，也能减轻基层工作负担。二是强化信息共享。在开展工作会商基础上，各地乡村振兴部门要会同医保、教育、住建、民政、农业农村、残联、应急、信访等部门，建立信息共享实时推送制度，进一步推动行业数据信息共享共用，依托行业部门数据信息平台做好数据比对和筛查预警，及时发现致贫返贫风险等各类隐患，及时制定防范预案，落实帮扶措施，将风险化解在萌芽状态。比如，有的地方医保部门，对农户就医自费部分超过2万元的患者信息进行预警，并将这些信息及时推送到乡村振兴部门，由乡村振兴部门督促乡镇或者由乡村振兴部门直接安排人员入户走访核实，对存在返贫致贫风险进行综合研判处置。三是强化问题解决。建立工作会商和信息共享共用制度目的是为了更好地解决农户实际问题和困难。各地在实际工作中要优化完善工作会商机制，充分发挥党委农村工作领导小组牵头抓总作用，针对行业部门自身发现问题及乡村两级存在的实际困难等进行会商研讨，提出解决办法和措施，由乡村振兴部门会同行业部门一并推动整改落实。
五、强化工作调度指导。加强工作调度是确保集中排查工作质量和成效的重要保障。一是强化工作调度。省级层面，省局对排查工作已经建立“周通报、周调度、周约谈”工作机制，每周对各地排查进度、存在问题、数据质量等情况进行梳理汇总，形成《集中排查情况通报》，对进度缓慢又没有正当理由、排查工作不深不细及敷衍了事、关键信息数据质量不高或存在明显错误等问题点名到县到村，对存在突出问题的县（市、区），省局将对所在市或县本级相关领导进行约谈提醒。省局党组同意，将集中排查的数据质量、工作成效等情况纳入年终考核评估范围，作为平时工作评分的重要依据。市县层面，各市县乡村振兴部门要统筹把关，参照省局做法，加强对所辖县（市、区）、乡镇村的工作调度，工作形式可以灵活多样，根据疫情防控情况，采取视频调度、实地调研、暗访调研等形式督促基层有序推进，提升工作实效。市县要着重对两种情况进行重点督导，一种情况是对通过排查拟纳入监测对象为零的“空白村”，要采取实地调研、暗访等方式进行实地督导，督查排查情况是否真实。在今后的督查检查、考核评估中也将作为重点抽查对象。另一种情况是对《排查方案》中需要关注的9类_，市县要对此次排查属于9类人群范围但又不属于监测对象的人员重点核实核准，每户都要摸清家庭实际情况，确保排查结果真实可靠。二是强化工作指导。 ……

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