对“六稳” 和“六保”的理解

对“六稳”和“六保”的理解
今年，在特殊时期召开的_“两会”，中国对当前形势怎么看、下一步怎么干，也都有了清晰答案。深入贯彻__决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，总结抗击疫情历程，部署经济振兴举措，科学规划“十四五”，描绘了未来五年中国发展的宏伟蓝图。可以说，今年的“两会”受到了各方面的广泛关注，我就学习贯彻落实__的重要讲话和《政府工作报告》中抓好“六稳”和“六保”精神要求，谈四点认识和理解。
一、清晰理解“六稳”和“六保”的区别
一是含义不同。“六稳”的含义指的是：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。稳就业是要夯实经济社会运行的微观基础，就业是居民获得收入流的保障；稳金融是要保障经济运行的“血液”正常循环，引导金融服务实体经济；稳外贸是要塑造良好的经济运行外部环境；稳外资是要保障并集聚经济运行的资本要素；稳投资是要稳住经济增长的基本动力；稳预期是要稳住经济发展的信心和毅力。“六保”的含义指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。保居民就业是保障居民收入流“不断流”。保基本民生是保障基本公共服务尤其是生活服务“不断供”，这是实现基本生存与基本生活的底线保障。保市场主体是保障各类经济行为主体尤其是中小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展，这是经济运行和未来发展的微观载体。保粮食能源安全是保障“民以食为天”的生存之本和产业“动力安全”的生存之本，这是国家经济安全的底线保障。保产业链供应链稳定是保障上、中、下游产业链各环节和各企业正常分工协作稳定运营的底线保障，是社会再生产循环的底线保障。保基层运

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过自己的生产、分配、交换、消费等活动彼此联系，形成经济大循环，在此过程中产生经济产出。疫情冲击下，经济大循环按下“暂停键”，各部门的生产、分配、交换、消费活动被冻结，经济产出严重缩水，家庭、企业、政府部门内的经济主体收入锐减，陷入流动性危机。长此以往，大量主体难以为继，不得不退出经济循环。如此，即使疫情过去，由于经济主体已经消亡，经济循环难以重启，经济难以恢复。为此，疫情冲击下，必须保住各类主体，对家庭来讲，就要保居民就业，保基本民生。对企业来讲，就要保市场主体。对政府来讲，就要保基层运转。对国外来讲，就要保产业链供应链。而粮食和能源安全是经济循环的基本条件，也是必须保的。
四是要求不同。“六稳”是我国熨平经济波动和提升经济发展基础要素条件的系统方略，是一个系统工程，是一种稳增长的分解，是对新常态下经济下行压力有所抬头的进一步反应。“六保”是特殊情况下稳定经济社会运行底线保障的系统方案，是应对疫情冲击所带来的经济社会停摆的产物，是着眼于增长本身、世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑而进行的布局，是在超级状况下所采取的精准应对的政策举措和政策目标，是应对各种风险挑战的的底线要求。“六稳”是方略，“六保”是方案，“六稳”是工作，“六保”是任务，“六稳”的要求是做好，“六保”的要求是全面落实。“六保”是底线，“六稳”是高线，“六保”和“六稳”的目标形成了一个区间，是_以来区间调控思维的体现。在当前经济工作中，要坚持底线思维，守住“六保”，争取更好的“六稳”的结果。
二、正确理解“六稳”和“六保”的联系
一是“六保”是“六稳”工作的着力点。李克强总理在《政府工作报告》中指出，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。“六保”是底线任务，是做好“六稳”的基础，是抓住了这场压力测试和自然实验的牛鼻子。“着力点”有短期与长期两层含义。短期的含义，是留得青山，通过“六保”保障经济社会各个方面正常运行，人在，企业在，生产要素在，留住“六稳”工作的基础。长期的含义，是赢得未来，通过“六稳”工作熨平经济波动并提升经济发展的基础要素条件，劳动、技术、资本等要素规模扩大、质量提升，赢得高质量发展的未来。“着力点”的要义是从稳住经济基本盘，到提升经济基本盘。无论是短期含义，还是长期含义，都是要提升我国的经济治理能力与治理效能。__多次指出，面对错综复杂、快速变化的形势，我们要保持清醒头脑，从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握主动权。“六保”是“六稳”工作的着力点，就是牢牢把握经济发展主动权的具体实践。
二是“六稳”和“六保”的优先顺序。从这几年整个宏观形势和宏观目标的发展来来看，前年我国提出的目标是“稳增长”“调结构”“惠民生”“促改革”。坚持稳中求进工作总基调是____经济思想的重要内容，是推动经济持续健康发展的正确策略和方法。今年，李克强总理在《政府工作报告》中指出，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。在“六稳”的基础上提出“六保”，“六保”得以实现，“六稳”才有基础。这一政策理念和政策优先顺序至关重要，是应对疫情冲击所带来的经济社会停摆的产物，是在疫情冲击之下经济治理重点取向的有效应对。“六保”是“六稳”工作在特殊条件下的具体化和实现路径，着眼于实际，着眼于具体的关键问题。从“六稳”到“六保”，就是要在国内外发展环境剧烈变化情况下稳住经济基本盘，既着眼于高质量发展，又聚焦于底线保障，提升经济治理能力与治理效能。“六稳”和“六保”的指向一致，都是为了实现经济稳中向好、稳中有进。“六稳”和“六保”是稳住经济基本盘的两个重要支点，都是稳中求进工作总基调的具体体现，是在不同形势下作出的科学安排，统一于全面建成小康社会的进程中。
三是“六稳”和“六保”的辩证关系。李克强总理在《政府工作报告》中指出，以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。李克强总理厘清了“六稳”和“六保”间的辩证关系。“六稳”和“六保”之间是相互促进、相互作用、相互联系的。“稳”的是经济基本盘，“保”的是民生底线，“稳”与“保”，你中有我、我中有你，“六稳”是大局，“六保”是前提。当前形势下，只有全面落实好“六保”，才能实现“六稳”，也才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业；通过保基本民生、保市场主体实现稳投资；通过保产业链供应链稳定实现稳外资、稳外贸；通过保粮食和能源安全稳定经济循环的基本条件、进而实现稳金融；通过保基层运转稳定社会信心，实现稳预期。
四是“六稳”和“六保”的作用相同。新冠肺炎疫情冲击是一场巨大的经济社会压力测试，是一场巨大的国家治理体系与治理能力的自然实验，更是一场巨大的人类命运共同体的考验。这是前所未有的局面，各个国家（地区）都要面对，都要探索，都要相互借鉴。从“六稳”到“六保”的理念演进与具体部署，通过“六保”着力推进“六稳”的系统方案与具体路径，稳住经济基本盘，是当前我国经济工作的重中之重，是我国经济治理体系与治理能力现代化的重大考验，是我国经济治理效能的具体体现，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。守住“六保”底线，留住“六稳”工作的基础，赢得高质量发展的未来。集中体现了应对与解决重大问题的“中国智慧”与“中国方案”，不仅提升我国经济治理能力和治理效能，更为全球经济治理提供经验借鉴。
三、深刻理解“六稳”和“六保”的重点_
从世界范围来看，全球主要经济体在危机救助和危机复苏过程中，第一_就是保生存，保生存体现在保障民生的基本运转和保证经济主体的基本运行。防止公共危机向经济危机、社会危机蔓延，最重要的是解决就业问题。从“六稳”和“六保”的十二个方面的内涵看，首要的、共同的、_的、重点抓的就是就 ……

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