在全市“工业产业大突破、追赶发展争前列”经济运行现场调度会上的讲话
今天，我们召开全市〞工业产业大突破、追赶发展争前列〞学习先进〔*区〕、鞭策后进〔*县〕二季度经济运转现场调度会，从会议名称和会议设计非常直观的表达了会议的主题和内容，就是要围绕〞工业产业大突破〞〞追赶发展争前列〞两大主题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过现场观摩、评比通报、数据比照等方式，
总结分析一季度全市经济社会发展情况，学习走在前列的*区、鞭策落在后面的*县，并以点带面，全面安排安排下阶段特别是二季度重点工作任务，力保上半年顺利实现时间任务〞双过半〞目标，为全年每一项重点工作〞走在全省前列〞、支撑重点指标〞稳定全省中间偏上〞奠定根底。我认为，不管是*区还是*县，都是一个阶段前进过程当中的先进和落后，学习先进、鞭策后进的目的不是跟谁过不去，而是鼓励大家比学赶超大突破、追赶发展争前列。同时，套开市政府廉政工作会议，深入贯彻中纪委、省纪委全会和_、省政府廉政工作会议精神，安排安排全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，动员全市政府系统始终坚持廉政勤政、干字为先，以勤政务实、廉洁高效的作风，为推进每一项任务落实、实现〞
十四五〞精彩开局营造良好环境、提供坚强保障。
昨天下午我们在*区观摩了蓝天马铃薯公司及精淀粉加工生产线、新城关川片区城市补不足工程、关川河新城滨河段水系连通及生态保护整治管理工程，学习了*区通过抓工业、抓产业、抓投资、抓生态、抓城建加快发展、追赶发展的做法和经验。
总结了一下，*区的经验主要有五点：第一个是经济工作、尊重规律，第二个是投资拉动、效率优先，
三是产业支撑、管用有力，四是抓实见效、落实到位，五是结果运用、不留情面。*区抓什么、怎么抓，抓落实的责任谁来担都比拟清楚。今天上午我们又现场督导了*县文苑北路道路及棚户区改造工程、*盐化〞出城入园〞工程，一个是去年没有开工被省发改委督办的工程，一个是推进缓慢没有成效的工作，两个县区、两种现场、两种成效。
看了*县之后，有五个问题：第一个是眼光不明，第二个是业务不熟，
三是责任不实，四是行动不力，五是结果不用。我想，大家对两个县区工作有了一个大概的印象，既学到了经验，也看出了差距，这就是我们坚持结果导向的表达，以工作成绩为标准，以实实在在的成效赛马亮绩、接受检验、评判工作。刚刚的四个通报材料，从不一样的角度、不同维度、不同深度对各县区、市政府各部门、市属国有企业、开发
期开工；关川河综合整治管理、南环路中段、西环路南段和巉口段延伸工程等工程推进缓慢，严重影响了市区路网完善和功能配套。
再次是招商合作欠账特别大，仅去年重点节会签约工程中，江楠现代农业产业园、正立国际医养中心等4个工程至今开不了工，圣大方舟马铃薯变性淀粉胶囊研发、马兰谷乡村振兴康养综合体建设等工程资金到位率极低，招商了没增量、合作了没成效。
就后进的*县来说，从前面通报和了解的情况看，*县滞后的问题是多方面的、是多年积攒的，也是系统性、长期性的，重点任务和主要指标大多垫底，营商环境、廉政建设和政务效劳评价考核都落在了末位，一定程度上已经出现了恶性循环的苗头。
问题突出表现在四大方面：第一个是支持*县工程建设政策效果基本没有显现，市上去年11月6日专项进行了安排，刊载印发了意见，从昨晚
汇报来看，推进将近半年时间，冰不融、水不动，山河依旧、容颜不改。特别是对工程谋划重视不够，谋划不深、数量不多、体量不大，就一季度投资来说，主要依靠省市落地实施工程支撑，县属投资仅2000多万，拉动就业和增加税收的能力有限，发展后劲缺乏。今年第一批专项债券*县〞剃光头〞固然有市直相关部门落实不力的原因，但〞内因是决定事物发展的主要因素〞，归根结底还是*县个人行动不力造成的。在这里我强调一点，*县的债券力争第二批必须要补上第一批的欠账。
第二个是工业产业大突破行动平塌塌，〞规下转规上〞培育库的企业少，目前仅有规上企业2户，一户停产整顿，一户环保整改，发展空间极其有限，后劲严重缺乏。三是商贸消费活力缺乏，去年底未入库一户限上商贸企业，现有7户限上企业发展缓慢，限下的14户样本企业中13户不升反降，一季度社会消费品零售总额总量、增速〞双末位〞，消费潜能挖掘缺乏。四是责任落实不到位，对政府履责管理〞五大系统一平台〞运用不充分、报送不及时、数据质量不高，外表上看是工作推进慢的问题，反映在作风上就是责任压不实、落实不到位。今年我们为提高行政效率而启用的智能移动办公系统，*县的应用率也落在最后，我想这恐怕也是干部不愿为、不想为的表现。在昨晚支持*县工程建设领导小组第三次会议上我提出，*县每一项指标要在二季度走在全市第一，希望领导小组成员单位切实主动担当，真帮实扶助推*县一直不间断往前走，在〞十四五〞追赶发展的路上不能把*县落在后面。
*县一季度总体上追赶进位较快，从去年四季度的末位跃升到了第2位。存在的不足突出表现在三大方面：第一个是生态产业发展缓慢，产业链条单一，主要依托中药饮片加工和农副产品加工，生态产业占地区生产总值的比重、占比提升幅度均落在了全市后面。第二个是重点工程推进缓慢，今年新建工程还有18项没有开工，占到了47.3%，其中15项没有完成前期手续，特别是秀峰山景区开发工程去年四季度因进度慢被通报，今年以来仍没有实质性进度。
三是专项债券力争不理想，今年
第一批专项债券力争额度为1000万元，不到全市力争额度的1%，也就这么〞几根头发〞！
*县当前正在经历经济转型升级的〞阵痛期〞，不能对转型期的难度估计过低。存在的不足也是多领域、多层面的，主要表现在三大方面：第一个是农业发展有所放松，全县设施蔬菜仅4000亩，产量516吨，产量同比下降4.6%；猪牛羊出栏量分别低于全市3.1、2.7和2.2个百分点，导致一产增加值低于全市0.3个百分点,位居全市末位。第二个是工业突破有所缓慢，作为全市工业的〞主力军〞，还没发挥出〞挑大梁〞的作用，一季度支撑全县工业的〞大块头〞一方制药工业总产值仅增长
6.4%，四方机车、宏腾油气、中天药业等重点工业企业产值同比
下降，致使规上工业增加值增速落在全市末位。因此，*的工业上一定要突破重围打出去，发挥*的优势。三是工程推进有所滞后，目前还有36个清单工程没有开复工，占方案开复工工程的三分之一，*中医药信息物流港〔李氏健康城〕等重大工程前期进度缓慢，特别是圆明碳素公司碳素工程工程协调推进不力，至今没有复工，这也是全市唯一没有复工的工程。
*县近几年发展相对较快，但起步阶段各类问题交织，主要表现在四大方面：第一个是建筑业增长乏力，共落地实施房地产开发投资工程20项，一季度完成投资2600万元、同比下降20.7%，实现建筑业增加值7500万元，增加值增速也全市靠后。
第二个是城镇居民收入增长乏力，由于全县工业企业数量不多、经济总量不大，拉动城镇居民就业能力不强，一季度实现城镇居民可支配收入7463元，增速仅完成了精彩开局的〞底线〞要求。三是引入增量乏力，去年签约的100万头生猪养殖等工程资金到位率低，今年一季度没有招引成功一个工程。四是工程建设进度乏力，今年新建的38个工程，还有景泰至昭通公路*段、通定高速西出口和县城连接线等12个工程没有按期完成前期工作。另外，*经济开发区去年全省考核排名靠后，今年一季度又在全市垫底，这样下去如何实现市政府提出的总产值到达20亿元的目标。
*的问题突出表现在五大方面：第一个是农业特色产业发展滞后，〞7+X〞特色产业组织化程度不高，马铃薯、蔬菜等产业规模较小，种子种业发展不够标准，草牧产业优势没有显现，一季度仅实现一产增加值6000万元。第二个是招商引资欠账较大，去年签约工程中，岷海医药科技园、网红产品供给链基地等4个工程还未开工，珍宝岛*药产地加工工程资金未到位，中药材全产业链开发工程资金到位率低，招商合作成效走在全市后面。
三是生态环境监管有遗漏，河长制落实不到位，全域无垃圾整治管理问题多，特别是曙光无主金矿矿区土壤污染整治管理工程进度滞后，未完成修复效果评估和工程验收，这些问题都被省上相关部门通报。四是工程推进比拟慢，S10凤合高速马坞至西寨段二期、综合客运枢纽、国家级优质牧草种植加工基地等10个工程还在开展前期工作，*通用机场工程进度缓慢，未完成奋进之笔一季度推进方案。五是安全生产_不力，发生一起较大道路交通事故及人为原因火灾等多起安全生产事故，在全省造成不良影响，为营造良好发展环境带来负面因素。这些工作落后，就是营商环境不好，就是发展环境不好，就会引起我们发展停止，或者倒退。所以，政府工作、经济工作和社会管理中一定要高度重视社会安全稳定和谐问题。
*县的问题主要表现在三大方面：第一个是工程前期工作欠账大，今年新建工程中，国力集团大康养一期、马家窑文化研究展示中心、永通路等24项还没有完成前期工作，和〞1346〞建设时序要求差距最大。第二个是工程建设进度慢，甘肃南部〔*〕物流中心等工程建设进度缓慢，定临高速公路一季度完成投资缺乏2亿元，仅为上年同期的42%，雪榕食用菌产业园一期、牡丹小镇、卧龙湾水镇、春晖服装加工生产等工程一季度完成投资缺乏600万元、仅为上年同期的10%左右，彩陶小镇、鸿盛岩棉、氮化镓等6个亿元以上大工程长期处于停工、半停工状态，一季度全县固投同比增长26.3%，处于全市末位。三是三产增长没后劲，占三产比重较大的工资总额增速较低，教育、卫生、公共管理、社会保障等从业人员工资总额增长均处在全市最后；占三产比重20%的存贷款余额仅增长7.41%，致使三产增加值增速处在全市末位。
同时，*经济开发区一季度运转中也表现出了一些问题，主要表现在：第一个是招商合作还未落实，一季度到位省外资金1200万元、同比增长20%，低于全市平均增速86个百分点。特别是去年签约的高新轻量化特色农产品包装物产业化工程至今没有开工，年产100万平方米风管自动化生产线工程资金到位率仅为6.7%。第二个是土地低效利用突出，批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地达200亩，投资强度亟待提高。停产半停产企业盘活处置进度缓慢。三是开发区改革推进缓慢，开发区机构改革目前仅批复了改革方案，和省上要求6月底全面完成改革任务还有差距；〞管委会+效劳中心+公司〞管理_改革从去年10月份安排以来，历时半年多时间没有实质性进度。还有和央企业合作这件事，从去年年底抓到现在，进度还不理想。这件事由公民同志强抓和央企的衔接，具体由应钦同志负责，市国资委落实，加快形成_带地方、央企带*的格局。
——部门追赶意识不强、重难点未能突破。市、县各部门对追赶发展的认识缺乏、意识不强，局部重点任务没有〞走在全省前列〞，局部经济指标没有实现〞全省中间偏上〞。从市政府考核来看，市政府部门中后三位依次为市住房公积金管理中心、市退役军人事务局、市水保总站，市属国有企业最后一位的是永泰机动车检测公司，_及省属驻定单位后三位 ……
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