在全市村级集体经济收入提升攻坚推进会上的讲话

在全市村级集体经济收入提升攻坚推进会上的讲话
同志们：
今天召开全市2021年村级集体经济收入提升攻坚推进会，主要任务是贯彻落实全省乡村振兴暨村级集体经济发展会议精神，总结推广村级集体经济发展经验，进一步统一思想认识，明确目标任务，推进村级集体经济快速健康可持续发展。刚才，大家集中观看了专题片，XX县、XX县、XX县作了典型发言，印发了集体经济典型案例，这些都为我们发展村级集体经济提供了很好的经验和范本，希望大家认真学习借鉴。各有关单位也作了表态发言，各县市区要与有关单位搞好对接等工作。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，切实增强村级集体经济收入提升攻坚的紧迫感和责任感
近年来，市委、市政府始终坚持绿色发展导向，聚焦强村富民目标，立足资源优势，创新发展思路，探索有效途径，着力消除经济薄弱村，村级集体经济发展取得明显成效。一是坚持一村一策增收入，立足各村资源禀赋和发展基础，充分挖掘山水资源、旅游资源、人力资源等，大力支持发展以茶、药、林、菜、果为重点的特色产业，走特色发展之路，实现了多业并进促增收。二是坚持创新管理增质效，围绕发展与管理并举、开源与节流并重，推进“三资”管理创新，把“沉睡”的资源“活”起来，把有价值的资产“涨”起来，把现有的资金运作规范起来。三是坚持齐抓共管增合力，按照政府主导、村为主体、村企共建等

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村振兴的必由之路。大家要充分认识到乡村振兴不能光靠一家一户单打独斗，而要靠壮大集体经济，只有集体经济旺起来，乡村振兴才会活起来，才有强大的“能量源”和强有力的发展后劲。
二、强化发展措施，推动村级集体经济高质量发展
今年，市委、市政府出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，可以说是下定了大决心，打出了“组合拳”。大家要认真贯彻落实好这个文件精神，结合各地各单位实际，把各项要求转化为发展壮大村级集体经济的具体措施。
一是要把盘活“三资”作为发展壮大村级集体经济的有效途径。首先，要摸清家底。要结合产权制度改革，对各村村级集体资产、资源、资金进行一次大摸底、大盘点、大起底，搞清楚手中到底有什么、缺什么、可以挖掘和利用什么，做到心中有本“明白账”。其次，要全面清理。由于历史的一些原因，一些村级资产资源不是被分光吃净，就是低价长期发包或资源闲置流失，没有产生应有的效益，发展村集体经济有的成了无米之炊。各地和有关单位要在前期清查的基础上，对“三资”情况全面锁定。在资金上，理清楚村集体库存现金、银行存款和债权、债务等状况；在资产上，理清楚帐面的固定资产数量、类型、价值，做好帐外固定资产调查登记和资产评估工作，核定规范各类承包、租赁、出让行为；在资源上，理清楚集体未承包给农户或经营主体的耕地、林地、水面和其它未承包的资源，对不符合规定的“三资”租赁合同要依法予以整顿、取缔和废除，让应有的资源、资产、资金回归到村集体手中。第三，要盘好用活。在明晰“三资”的存量、结构、使用状态的基础上，尽快组织好市场对接工作，激活“三资”增收。各地要指导各村提出具体的措施，以招标、拍卖、租赁、发包、入股分红等多种途径增加“三资”收益。比如XXX村通过用活资金实现保值增值，走资金收益型路子；XXX村通过村级资源入股市场主体，走入股经营型发展之路，实现村集体稳定增收等等，大家一定要在盘活“三资”上动脑筋、下功夫，确保盘好用活见效。
二是要把多元化增收作为发展壮大村级集体经济的治本之策。各县市区、乡镇、各村情况千差万别，发展集体经济要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不能一哄而上，不能套用一个模式，“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”，努力实现一村一策、一村一特、一村一品目标。要围绕发展产业增收。产业是实现村集体增收的关键，要因村制宜，宜种则种，宜养则养，宜商则商，走一、二、三产业共同发展之路，鼓励有条件的村做强工业，做优服务业，但大多数村还是要念好“农”字经，围绕茶、药、林、菜、果、畜、禽等重点，在定制农业、生态农业、体验农业上做文章。要走好特色种养之路，积极发展收益好、见效快的特色种养业增收，比如，xxx村是个比较偏远的山头村，村“两委”通过发展和改造老茶园，新建基地，以及发展畜禽养殖等促进稳定增收；要走好合作经营之路，将闲置或效益低、零散的村集体资产交给市场主体建产业基地，收取股金或租金。要通过承接村级项目增收，通过做实做强自强互助合作社这个有效载体，打通村集体和市场主体之间的壁垒，在合规合法的基础上，坚持“村民共建、让利于村”，对“三乡”工程、美丽乡村、乡村振兴等各种类型发展项目实行共建共享，促进集体经济增收。比如XX村通过承接农田水利改造工程实现村集体增收20万元就是很好的典型。要对接市场主体增收，通过政府引导、市场主导、社会参与等方式，盘活村级闲置资源，在“借船出海”中实现抱团发展。比如XX村借助联系单位帮扶优势，引进xx有限公司，打造田园综合体，促进了村集体经济快速增收。要依托能人带动增收。近年来，涌现出了像XXX等能人回乡优秀典型，在自身发展壮大的同时，也有力地促进了村集体增收。比如，XX通过个人资源引进5000万元资金投资兴建蔬菜加工厂，合作社以村集体土地入股的形式持有蔬菜加工厂30%股份，实现股权收益100万元，就是很好的典型。支撑集体经济长远发展的_在人，要抢抓“能人回乡”新机遇，打好“家乡牌”和“感情牌”，把懂经营、会管理的优秀人才吸引回村创业，带动村集体增收，培育发展壮大村级集体经济的“生力军”。此外，有条件的村还可以借鉴本县或周边市县通过抱团置业、服务创收、招商引资、城区拉动、互助合作等多种途径促进村集体经济增收。
三是要把加大政策扶持力度作为发展壮大村级集体经济的有力保障。要整合各级各类扶持政策，对现有涉农惠农政策进行全面系统梳理，挖潜用活各级项目扶持巩固资金，乡村振兴项目资金、各级支持发展壮大村集体经济等项目的资金效益，激发政策叠加效应，壮大村级实力。一方面要优化村级集体经济发展的外部环境。财政部门每年要安排一定数量的专项资金，采取无偿扶持、贷款贴息或奖励等办法，重点支持贫困村发展集体经济项目；工商、税务等部门要在政策许可范围内对村 ……

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