2021年集团公司工作情况汇报

2021年集团公司工作情况汇报
下面，我就**集团工作情况向各位领导简要汇报如下：
一、集团概况
**集团成立于**年*月，定位为市政府出资成立的企业化运营的正处级事业单位、土地一级开发运营商，与**采取“两块牌子，一套人马，合署办公”的方式运作，注册资本10亿元。2018年10月，与市土地储备中心完成“事企分离”，正式组建市**公司。2019年12月，根据市委、市政府战略重组安排，集团保留为市级平台公司，定位为地产综合开发商，设土地整理服务、工业地产投资运营、债务和资产管理、棚改政策性资金管理等4个业务板块。
集团现有在职员工**人，平均年龄**岁，其中本科以上学历**人，占比**%；具有中级及以上职称人员**人，占比**%；拥有出资企业**家，其中实际控制**家（含保壳不经营企业**家），投资基金**家，参股但不负责经营企业**家。
集团党委辖**个党支部，共有党员**名。截至2020年末，集团资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产*亿元，资产负债率*。2020年实现收入*亿元，利润总额*亿元。
二、近年来主要工作及成效
2018年10月，改革转型之初，面对“一无二少”（无竞争优势主业；少资源和少专业技术人才）的现状，在市委、市政府的坚强领导和市国资委及相关部门的大力支持下，集团上下团结一心，迎难而上，紧扣改革转型主线，全力打造土地经营和产业投资两大业务板块，连续两年经营业绩考核优秀，连续三年荣获市国资系统年度“优秀党组织”称号，连续三年获评“市文明单位”，奋力书写了转型发展新篇章。
聚力党建引领，打造改革转型“基点”集团党委坚持以__关于国企党建系列重要论述为根本遵循，在市委的坚强领导下，按照市委

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务本息*亿元。2021年1-7月，累计化解隐性债务*亿元，完成全年化债任务的*。二是全力以赴，提升AA+信用等级。经与中诚信充分对接与沟通，已基本达到评级要求，力争年内完成AA+信用等级提升工作。
三是主动作为，通过协调省债办、国开行及各用款主体，调减政府中长期债务支出责任约*亿元，为有效降低**市债务风险等级作出了积极贡献。
（四）聚力规范治理，夯实改革转型“保障点”一是重构现代企业制度体系。2018年10月转型为企业以来，集团仅用半年时间就出台各类制度52个，重建了制度体系。2020年又开展流程优化再造，对制度进行了系统梳理、完善，现代企业制度体系更加健全。二是健全公司法人治理结构。在市属国企中率先出台《“三会一层”权责细化清单（试行）》和《授权管理制度》，厘清了“三会一层”权责边界，建立市场化的公司治理机制。三是科学控制项目成本。**项目选用EPC工程总承包建设模式，招标上限值比原**财评上限值下降**%，节约工程成本约*万元，合*元/㎡。
开发建设的**、**项目，成本基本与市场保持持平。四是实施人力资源提升工程。推行“去行政化”改革，开展集团中层、子公司部长竞聘上岗，员工双向选择，实行全员绩效考核，打造精简高效的员工队伍，构建“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”的市场化竞争机制。
三、存在的困难和挑战
一是资产质量有待进一步优化。目前，集团注册资本**亿元尚未完全到位，实收资本仅*亿元，经营性资产配比过轻，仅占总资产的*，导致融资能力受限，亟需做实底层资产。同时，土地资源配置少，不足市本级控规土地资源的*；土地分布零散，**亩以上成片土地不足整体控规土地的*；规划用途单一，难以有效支持自身产业项目；多数土地成本倒挂、配套设施不全，土地整理服务业务开展困难较大。
二是市场化水平有待进一步提升。集团主营业务主要集中在土地整理服务，受宏观政策调控影响较大，特别是银保监15号文和土地出让政策的变化对集团影响极大。同时，产业投资刚刚起步，自身造血功能不足，公司运营面临严峻考验，调整战略定位、全面改革转型刻不容缓。另外，运营机制仍在一定程度上滞后于改革发展的需要，人力资源支撑体系、市场化的激励机制还有待进一步加强，监督_还有待进一步完善。
三是土地结算机制有待进一步理顺。“151化债机制”出台后，相应的土地整理成本结算模式发生变化，市财政局根据相关政策和文件，对土地整理成本审核认定并结算。此种结算模式导致实际支出成本与审核认定的成本存在差异，如征拆包干扫尾的项目发生的成本无法列入审核认定成本，造成集团控规地块出现“出让一块亏损一块”的问题，土地经营业务日益艰难。同时，土地整理服务费延续了之前合署办公期间*的比例支付，未按照“151机制”中*标准足额计提。
四是化债压力持续加大。主要表现在三个方面：一是随着上交所和交易商协会对债券发行监管不断加强，金融机构对房地产行业的约束以及银保监15号文的出台，集团融资环境全面收窄。加之土地结算机制不顺，土地收入的实现与化债时间节点匹配不上，化债压力很大。二是区级统贷实施主体偿债风险向市级蔓延，近来频繁出现区级统贷单位不能按点还本付息的情况，逾期单位及金额均呈增加趋势。三是代偿**的债务存在违规风险。集团以购买储备土地成本的方式代偿**隐性债务，集团既不是合规主体，也缺少合规性资金来源，存在违规使用融资资金的风险。
四、下一步工作计划
下一步，我们将坚决贯彻落实省委“三高四新”战略和市委、市政府决策部署，特别是**书记的重要指示精神，以落实国企改革三年行动为契机，充分吸取改革转型和战略重组的经验教训，不断理顺_机制，明确战略定位和业务板块，全面深化改革转型，狠抓产业项目建设，防范化解债务风险，做好“聚焦，裂变，创新，升级，品牌”文章，实现高质量可持续发展。
战略定位：以服务城乡产业发展为使命，发挥国有资本运营、产业发展引领、企业价值创造三大功能，打造“乡村振兴投资运营平台”“双碳产业园区投资运营平台”“土地整理服务平台”和“棚改债务管理服务平台”四大平台，建设商业模式清晰、管理规范高效、综合优势突出，有较强区域影响力的乡村振兴和双碳产业园区投资运营商。
发展目标：在“十四五”末力争实现“**”发展目标，即合并资产规模**亿元以上、年营业收入突破**亿元、年利润总额**亿元以上、信用等级达到**。
发展路径：组建“**公司”（暂定名，以下简称“**集团”），注册资本暂设人民币**元，市国资委占股100%。通过股东变更方式，将**、**、**集团作为**集团的一级子公司，并新设“**公司”（暂定名）作为**集团的一级子公司；**集团其他下属公司维持原有产权关系不变。城乡发展集团班子配备可暂与**集团“两块牌子、一套人马”进行过渡，高管由市**集团高管兼任，按市委干部管理相关规定执行，以法定程序办理；内部部门机构人员过渡阶段由**集团现有部门人员兼任，不大规模增加管理人员。**集团通过打造四个平台，实现投融资一体化、管理精细化、综合效益最大化。
一是打造“乡村振兴投资运营平台”，抢抓乡村振兴重大战略机遇，聚焦美丽乡村建设、优势农产品产业链、农村现代服务业和科技经营人才培养领域，用市场化手段，区域化、整体化推动实施一批乡村振兴项目。
二是打造“双碳产业园区投资运营平台”，聚焦“碳中和”和“碳达峰”，以**“5+3+2”现代产业体系为切入点，聚焦新能源、新材料，高质量建设、运营双碳产业园区，投资一批前景好、潜力大的优质项目。
三是打造“土地整理服务平台”，创新开发模式，整合土地资源，盘活存量土地，深挖土地价值。
四是打造“棚改债务管理服务平台”，统筹做好棚改资产和债务管理，建好用好棚改资金池，平滑债务风险。
发展举措：着力七大举措，不断提升党建引领、资本运营和企业治理能力，确保实现集团改革转型目标。
（一）党建引领做保障。高站位加强_全面领导，切实发挥好党委“把方向、管大局、保落实”的作用；深入推进党史 ……

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