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在全县信访稳定工作会议上的讲话

发布时间:2020/5/30 18:57:04 字数:6566
【提纲】一、认清形势,提高认识,进一步增强开展积案化解活动的紧迫感和使命感。二、明确任务,突出重点,按步骤做好积案化解工作。(一)复查梳理案情。(二)分析查找原因。(三)研究解决办法。(四)落实处理意见。三、综合施治,多措并举,全力做好积案化解工作。(一)以防为主化解。(二)分类指导化解。(三)创新机制化解。(四)靠实责任化解。(五)带着感情化解。四、加强领导,务求实效,确保信访积案化解行动取得实效。(一)领导包案,推动解决。(二)加大投入,提供保障。(三)加强督导,务求实效。(四)落实责任,严格追究。
在全县信访稳定工作会议上的讲话
同志们:
今天召开的这次全县信访积案百日攻坚工作专题会议,是信访突出问题集中整治行动的一个组成部分,是贯彻落实上级关于信访积案化解和突出问题集中整治、摆脱我县信访积案困扰的重要举措,根据县委、县政府研究意见,我重点就如何更好地推进信访积案化解工作讲四点意见:
一、认清形势,提高认识,进一步增强开展积案化解活动的紧迫感和使命感
所谓信访积案就是指时间跨度长、处理难度大,案情复杂、久拖不决的信访事项,通俗地讲就是上访老户。老户问题也是困扰我县信访工作的难点之一。信访老户经验丰富,对其他上访人员的负面影响、示范带动作用很大;信访老户相互串联择机上访,往往选择重大活动、节庆假日上访,借机借势给基层政府施压,损害政府形象;信访老户长期奔走于各级党政部门之间,无理要求和过高要求与其合理诉求相互交织,造成的社会危害和影响较大。这些问题在我县表现得尤为突出。近年来,我们坚持把化解信访积案放在突出重要位置,先后集中开展了“百日春暖”、“百日老户化解”、“信访积案化解年”等专项行动,积极推行“排、解、评、帮、疏、法”“六字工作法”,有效化解了一批信访积案。但由于种种原因,仍有部分积案没有得到妥善处置,有的虽已取得明显进展,但上访人仍不稳定,还有个别老户仍不断越级上访,缠访闹访甚至非正常上访。最为突出的就是今年_“两会”期间发生的18人的_非正常上访,位居全市第一位,在全市乃至全省都造成了不良影响。3月16日,省委、省政府召开了部分县市区信访稳
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“畅通、有序、务实、高效”的信访新秩序;用重点突破带动整体,有效减少重信重访,推动信访形势好转,维护社会和谐稳定。
二、明确任务,突出重点,按步骤做好积案化解工作
在信访积案化解攻坚行动中,要对现有的积案逐一分析研究、妥善处理。对尚未经过复查复核程序的积案,要按照《信访条例》的规定认真进行复查复核,必要时举行公开听证,并将听证结果向社会公开。对已经复查复核的积案,有县委信访工作领导小组责成责任单位做好落实。对涉法涉诉信访问题要按中办、国办近日出台的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》导入政法部门,并按规定程序做好依法处理和终结。对已过时效但信访人仍坚持要求提请行政复议或仲裁的,经本级联席会议会同相关部门审查同意后可启动相关程序予以处理。积案化解攻坚工作要周密组织,精心准备,严格规范工作程序,原则上要公开诉求、公开案情、公开办案过程、公开处理结果,确保处理意见公正合法,经得起检验。处理工作要按以下步骤和要求进行,防止轻率行事导致问题进一步复杂化。
(一)复查梳理案情。要通过调阅案卷、调查取证、听取双方当事人意见等办法,搞清搞准案件的来龙去脉。对重点案件,要吸收人大代表、政协委员、律师甚至邀请上级专家等和知情群众参与案情核查,确保核查结果的公正性。
(二)分析查找原因。在摸清案情的基础上,要召开相关部门、单位责任人及经办人参加的会审会,针对以往多次处理而问题没有解决的情况,从法律法规和政策执行的实体和程序等各个方面客观、公正地查找症结所在,把造成群众不满意的原因真正搞清楚。特别是要勇于正视我们干部自身工作方面出现的问题,决不能笼统、简单地把责任归咎与信访人和其他客观原因。
(三)研究解决办法。要以化解矛盾、停访息诉为目标,研究制定周密可行的“一揽子”解决、方案,细化解决问题,化解矛盾、教育_、依法处置等工作措施,明确工作步骤和相关各方的责任、任务。针对信访积案中普遍存在的合理诉求与不合理诉求交织的情况,各级各部门要采取联合会诊、公开听证的办法予以甄别、认定,依法按政策有针对性地研究提出解决方案。同时要考虑当事人多年信访对其生活带来的影响,在力所能及且不引发攀比的前提下尽可能给予照顾。
(四)落实处理意见。对信访人的合理诉求,要抓紧落实到位、不留尾巴;对信访人的不合理诉求,要明确告知并做好相关工作,促使其接受处理意见;对信访人坚持不合理诉求并缠访闹访、非正常上访的,要采取交由居住地接回与公安机关定性依法处置相结合的办法处理。
在处理过程中,必须注意把握以下几个问题:一是要有明确的目的。这次积案化解攻坚行动,不是对积案再走一次过场或着眼于在程序上予以终结,而是要把着力点放到问题和矛盾真正解决上,做到案结事了、停访息诉。对涉法涉诉类信访问题要按照_办公厅和_办公厅近日出台的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,政法部门和地方党委政府要明确责任共同做好这类人员的稳定工作。政法机关作为依法处理涉法涉诉信访问题的责任主体,要建立健全工作制度,严格落实工作责任,畅通信访渠道,提高群众工作能力,努力使每一起司法案件的办理、每一件信访问题的处理,都成为维护社会公平正义、维护群众合法权益的生动实践;地方党委、政府要协助政法机关协调解决涉及困难帮扶、教育疏导、案件出口顺畅等方面的问题,做好信访人员的教育_工作;信访部门要依法引导分流涉法涉诉信访,加强与政法机关的沟通联系,形成相互配合、相互支持依法处理涉法涉诉信访问题的良好局面。二是要强化群众观点。领导干部一定要保持清醒头脑,所做的一切工作都是为了群众,群众利益无小事。如果他们的问题得不到有效解决,就会影响社会的和谐稳定。做群众工作就得带着深厚感情,关键是要解决问题。只有真心实意解决问题,才能赢得群众的信任和尊重,才能消除对立情绪。三是对信访人诉求的合理性与不合理性的认定要严格依法进行,要经得起时间和实践的检验。坚持教育与处罚并重,对伴有违法行为的上访人员,加强法制教育和批评劝导;对采取极端方式闹访、借上访之名_闹事的,依法严肃处理,引导信访人员依法理性表达诉求,不论有理、无理,都不能违法上访。对确认必须依法处置的,要坚决处置到位,确保收到处理一个、教育一片的效果。
三、综合施治,多措并举,全力做好积案化解工作
今年省、市信访部门把积案化解列为今年信访工作的重点工作之一。3月初,省委信访督导组来我县对发生_非正常上访的信访积案进行了实地督导,并明确提出对这些积案要明确包案县、乡领导,并对相关责任单位和责任人进行责任追究的建议。随后,市委也派出高规格的督导组来我县督查信访积案。因此,我说化解信访积案不但是形势发展的需要、我们自身工作的需要,也是上级的要求,已经到了不解决不行,不解决就要被追究责任的地步。对于_“两会”期间发生_上访的48人和其它重点信访案件,我们已经明确了县、乡包案领导,按照限定时间和要求标准不折不扣地化解_到位,坚决不能再回流_;对于我县排查交办的信访积案,也要加紧工作,在确保质量的前提下于6月底之前全部化解。
(一)以防为主化解。要把信访积案攻坚行动纳入全面深化矛盾纠纷排查化解工作的总体布局,同认真做好初信初访办理工作紧密结合起来。各乡镇、街道要在做好矛盾纠纷排查化解工作的基础上,完善预警机制,建立处置预案。按照“发现得早、控制的住、处置的了 ……
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