【提纲】一、制定好三项规划问题。（一）县域经济总体发展规划。（二）工业园区建设规划。（三）城镇发展规划。二、充分发挥区域协调的平台作用，打破县域之间的“分割”，解决好农业龙头企业与跨县(市、区)域基地配套建设问题。四、工业园区资源统一配置问题。五、关于推行循环经济，实现降耗减排问题。六、关于使各种生产要素向城镇聚集，壮大第三产业问题。。十七、建立县域经济专门研究机构。十八、加快县域经济协作区建设。十九、坚决下放审批权。二十一、关于完善考核机制问题。一、严格准入条件，从源头控制高耗能、高污染行业过快增长。二、调整优化产业布局，明确发展重点。三、筛选和培育一批标准高、示范性强的园区、行业和企业编制发展循环经济方案，争取国家资金和政策支持。
市发改委关于政协委员加快发展县域经济的建议办理进展汇报
按照通知的要求，我委组织有关人员进行了认真的研究，现将有关工作进展情况
汇报如下：
一、制定好三项规划问题
（一）县域经济总体发展规划。20xx年x月，市委市政府为加快县域经济发展，出台了《关于加快县域经济发展的指导意见》，明确提出了“十三五”期间全市县域经济发展的目标、工作重点和主要措施。同时，为落实《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划》提出的“一带两区”产业发展布局要求，加强对县域经济的分类指导，市委、市政府又分别制定了《xx市“一线”制造业走廊规划》、《xx市纺织服装业整合升级规划》和《xx市西部地区发展指导意见》等区域性发展规划和指导意见，进一步明确了不同区域的发展重点和目标。今年，为把“
工业园区资源统一配置问题
我委要求各县（市、区）在建设和规划工业园区时，按“南车、北电、东纺、西绿、城文”的格局，合理布局、规范建设，同时，严把项目审批关，优先安排主导产业项目进入工业园区。
五、关于推行循环经济，实现降耗减排问题。我委在全市工业园区和龙头企业推行循环经济，实现降耗减排工作，工作情况，详见附件。
六、关于使各种生产要素向城镇聚集，壮大第三产业问题。我委也制定了加快服务业发展措施。
十三、缓解建设用地的需求矛盾
自然资源与规划局已拿出xx市人民政府“关于优化市区土地利用结构，提高节约集约利用水平的意见”，我委也已提出修改意见，报市政府，此项工作建议继续由国土局牵头，我委积极配合为宜。
十七、建立县域经济专门研究机构
鉴于机构和编制问题，不宜单独组建县域经济专门研究机构。建议充分发挥市政府研究室的强大力量，将研究重点放在县域经济发展上，市发改委、工业促进局、市农工委全力配合，及时把握县域经济发展动态，研究突出问题，
总结推广经验，提供决策依据。
十八、加快县域经济协作区建设
为推动县域经济按生产布局要求，以协作区的方式联片发展，我市出台了《关于建立区域经济交流协调机制的意见》，将x个县（市、区）和高新技术开发区划分为五个区片，分别由一名市级领导牵头，组建了区域交流平台。目前，该交流协调机制已开展两次活动，随着交流协调活动不断深入，相信将充分发挥促进区域发展作用。
十九、坚决下放审批权
“坚决下放审批权”一事，涉及两项工作，一是争取扩权县，我们已与省发改局多次联系并
调研，待今年暑期省领导办公会后定出方向和原则，我们再及时按市领导指示办。二是“放开管理权限“，可能将市级审批权最大限度下放到县（市、区），是由法制办负责，目前该项工作正在积极进行之中。
二十一、关于完善考核机制问题
此项工作已由市考核办牵头与市统计局联合制定了县域经济考核办法。建议由市考核办具体落实。我委将全力配合。
附件1
关于促进工业园区发展循环经济的工作情况报告
为贯彻落实_，大力推进我市循环经济的发展，我们以工业园区和龙头企业为重点，积极引导园区项目和龙头企业率先转变经济增长方式，通过开展清洁生产审核和实施节能减排措施，实现资源的低消耗、污染物的低排放和经济运行的高效率，促进县域经济的科学发展、和谐发展。现将主要工作措施汇报如下：
一、严格准入条件，从源头控制高耗能、高污染行业过快增长。建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。今年起，发展改革委要对年耗能1000吨标准煤及以上新建、扩建固定资产投资项目进行节能评估和审查。对未进行节能评估、评估达不到合理用能标准、未能通过审查的项目一律不得核准、备案。项目建成后达不到标准规范要求的，不准予以验收。 ……
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