中级人民法院立案登记制改革情况的报告

中级人民法院立案登记制改革情况的报告
尊敬的领导：
自**年5月实施立案登记制改革以来，我们**市两级法院周密部署、创新实践，取得了良好工作成果。本次由伟根副主任带队的省人大常委会调研组专程赴我市调研指导全市法院立案登记制改革情况，充分体现了对我市法院工作的高度重视，对于进一步推进我市法院立案工作以及其他各项工作健康发展具有极其重要的指导意义。下面，我就全市法院立案登记制改革工作情况报告如下：
一、基本情况
立案登记制改革实施后，我市两级法院按照省院的统一部署，以高度的历史责任感和使命感精心部署、积极推进、创新落实，取得明显阶段性成果。自去年5月至今年3月31日，全市两级法院共接收诉状37334份，当场登记立案36561  件，一次性告知补正512件，当场登记立案率达到98%，案件数量同比增长4331件，上升13%，其中民事案件**件，同比增加1390件，上升6%，行政案件476件，同比增加243件，上升104%。执行案件9929件，同比增加2672件，上升37%。国家赔偿案件35件，同比增加26件，上升288%。登记立案进入常态化运行，诉权保障全面落实、立案工作更加规范、立案效率明显提升，实现了“有案必立、有诉必理”的庄严承诺。以往群众反映的“立案难”问题，已经得到了根本解决。为贯彻落实好立案登记制改革，全市法院重点开展了以下工作。
（一）统一思想，凝聚共识，全力推进立案登记制改革。为顺利度过改革之初的敏感期，全市法院高度重视。各院分别向同级党委、人大详细汇报了改革

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院对原有的诉讼服务大厅进行全面升级改造，分设立案和信访两个大厅，两个大厅都采用“柜台式”办公，做到布局合理，庄重大方，宽敞明亮，整洁卫生，总面积近千平米。对两个大厅的办公桌椅、办公电脑全部进行更换，两个大厅都设有若干明确的功能分区，各服务窗口配以明显标志，功能一目了然。诉讼服务区承担诉讼引导、案件查询、材料收转等职责；立案服务区承担监督指导、登记立案、收取诉讼费、卷宗移送、判后答疑、司法救助等职责，能够为当事人提供一站式、全方位诉讼服务。只要是当事人需要的，在诉讼服务中心均能得到体现和满足，不用来回奔波于多个部门，使中心真正成为诉讼服务“绿色通道”。
二是服务设施全面升级。中院在原有服务设施基础上，为方便当事人交费和相关金融机构沟通联系，在大厅交费窗口设置了pos机和ATM机，当事人不出法院大门，即可刷卡、自主取款完成相关诉讼费用的交纳，在全省率先实现了“一站式”缴费服务。强化信息公开服务，在大厅内设置材料架，为当事人提供文书样本、诉讼指南、诉讼须知、风险告知书等诉讼指引资料。在大厅明显位置通过公示板、宣传册、电子大屏幕、诉讼服务指导宣传片等多种载体公布工作流程、开庭信息、管理制度、立案法官等相关信息。设立商务服务专区，购置了复印机、打印机、传真机为当事人提供打印、复印、传真等服务。中院还在诉讼服务中心开辟律师工作室，配备相关硬件设备，律师可以在此进行办公、休息、会见当事人，借助相关设备进行自主信息查询、网上立案、电子阅卷等操作，受到了广大律师的欢迎和赞许。
三是服务制度全面完善。对原有的诉讼服务制度进行梳理完善，大力推行以“四公示、五个到位、九项制度、五大服务”为_的“四五九五”工作载体。即公示工作人员信息、服务职责和时限、服务承诺和标准、诉讼程序和风险；做到诉讼引导、信息查询、首问告知、答疑解惑、服务受理“五个到位”；落实接待服务、立案指导、程序告知、风险提示、诉讼流程、司法救助、首问负责、一次性告知、服务承诺等九项制度；创立网上立案、上门立案、邮寄立案、传真立案、非工作日预约立案五大服务。这一服务体系得到了市委的充分肯定，市委主要领导批示全市窗口部门学习借鉴中院窗口服务的经验做法。
（三）依托平台，强化应用，积极开展网上立案工作。中院作为全省九家电子法院试点法院之一，依托**电子法院这一平台，抓住关键环节，坚持先行先试和重点突破，倾力推进网上立案工作，为立案登记制改革提供强大的信息化支撑。
一是抓硬件保障。在立案大厅设立电子法院体验区，设置两台连接外网的电脑终端，配备了高拍仪、扫描仪、高清摄像头、打印机等设备，设立专门人员进行指导，可以为当事人提供包括信息查询、诉讼指引、网上立案等服务。对内外网络进行了全面升级换代，在立案大厅铺设了互联网络专线，实现WiFi全覆盖，提高了网络的速度和稳定性。借助互联网社交载体，开通了“微导诉”工作平台，申请了微信公众号，办事群众可以通过手机扫描诉讼服务中心发布的微信二维码，登录微信平台，快速了解诉讼指南、诉讼流程、风险提示等各种诉讼服务信息，极大地方便了当事人诉讼。
二是抓推介宣传。加大网上立案的推介和宣传力度，先后多次召开大型推介会，邀请大型国企、民企、金融机构、律协等相关组织参加，着重介绍了网上立案在实践中的具体应用。同时，通过设立网上立案功能体验区、电子大屏幕循环播放网上立案流程操作宣传片、制作发放网上立案操作指南手册、张贴宣传海报等方式，向来院的群众进行宣传。让群众了解、认识并学会使用网上立案功能。我们还派法官深入到律所、企业、社区进行面对面指导。通过积极的宣传推介，极大的提高了社会各界对网上立案的认知和参与程度。
三是抓实际应用。律师是网上立案的主要使用_，为方便律师网上代理诉讼，中院加强与市律管处、律协的积极互动，举办了多场律师应用网上立案专场培训会，在全市范围内发放了两批共135名注册律师的动态令牌，律师可以借助动态令牌登录电子法院专门入口，实现网上立案，此举受到了广大律师的欢迎。目前，全市两级法院已实现包括刑事、民事、行政、执行等各类案件网上立案的全覆盖，保证当事人、律师足不出户，轻点鼠标，即可进行网上立案、网上交费、网上证据交换、云会议调解等操作，极大节省了当事人、律师的时间，降低了诉讼成本。
全市法院全面开通网上立案功能以来，网络立案11863件，其中民事一审立案10061件，占全市法院同期受理民事一审案件的36.6%，行政一审立案115件，占19.4%，执行立案1594件，占12.9%。中院在全省网上立案工作推进会上介绍了工作经验。蛟河、磐石法院网上立案超千件，在全省位居前列。网上立案“让信息多跑腿、让百姓少跑路”，成为了当事人与法院之间的“立案信息高速公路”，极大地方便了群众，实现了登记立案的转型升级。去年6月，省院王常松院长在我院调研时对我院的电子法院建设给予了充分肯定。8月中旬，省法院召开全省电子法院**（中院和蛟河法院）现场观摩会，推广我市电子法院建设经验，蛟河法院在全省政法系统信息化建设现场会上介绍经验。最高法院信息中心负责人建议把**中院工作模式列入_法院“天平工程”。省委书记巴音朝鲁对中院全面开通二审案件网上审理工作给予充分肯定。
二、存在的困难和问题
立案登记制改革作为法院司法_改革的重要内容，以“有案必立、有诉必理”的方式，最大程度地保障人民群众诉权的行使，从根本 ……

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