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县人防办贯彻落实《人防法》和《实施办法》情况汇报

发布时间:2020/6/24 11:58:03 字数:2653
【提纲】一、主要成绩:。一是抓好人防工程建设费征收工作。二是抓好人防工程易地建设费的征收工作。二、基本经验。三、一法一办法在贯彻实施中的问题。1、规定内容笼统,可操作性差。2、执法存在难度,缺乏强制措施。三、职责不明,协调困难。四、收费政策不清,实际操作困难。五、宣传教育责任不明,落实困难。1、明确人民防空建设经费必须列入本级财政预算和列入财政预算的比例。2、研究制定强制整改措施,加大执法力度,维护人防法的权威。3、进一步明确两费征收范围。
县人防办贯彻落实《人防法》和《实施办法》情况汇报
我办在县委、县政府、人武部和上级人防部门的正确领导下,认真贯彻落实一法一办法,以法制建设为保障,坚持“广泛宣传”与“规范管理”、“文明服务”与“依法行政”相结合原则,突出重点,与时俱进,开拓创新,人防建设步入了规范化、法制化管理轨道。连续三年荣获“省人防工作先进单位称号”,多次被市人防办授予“全市人防工作先进单位”、“全市人防法制建设先进单位”、“全市人防指挥通信警报建设先进单位”、“全市人防宣传教育先进单位”、“全市人防财务管理先进单位”等荣誉称号。
一、主要成绩:
抓好宣传教育工作。组织召开人防工作座谈会,加强初级中学人防教育建设,组织“知我人防、爱我人防杯”有奖征文活动,举办中学生“xx杯人防”知识演讲比赛和知识竞赛。充分发挥舆论宣传的导向作用,发表文章及信息x余篇,其中国家级刊物x篇,省级
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防工作的着力点。依据“人防工程建设与城市建设相结合”的原则,制定下发了切合实际的《xx县人防工程建设与县城地下室开发相结合的意见》,把人防工程建设列入县城建设总体规划,提高了建设单位修建防空地下室的积极性,指挥通信警报建设工作取得喜人成绩,成立了xx县人防专业队,并完成训练指示工作,建立了先进的警报网络,成功进行了警报试鸣。
人防干部队伍建设是人防工作的立足点。通过建章立制,规范执收人员行为,通过思想整顿促使工作人员文明服务,通过强化社会监督,增强人防干部做好本职工作的责任感、使命感,使机关朝“准军事化”迈出了坚实一步。
三、一法一办法在贯彻实施中的问题
1、规定内容笼统,可操作性差。
《__、_军委关于加强人民防空工作的决定》中规定人防经费“必须”列入本级政府财政预算,《实施办法》中第四条规定是“应当”列入本级政府财政预算。即使列入本级政府财政预算,列入的比例是多大,随着国民经济的发展水平和人民防空建设的需要相应增加多少。
2、执法存在难度,缺乏强制措施。

实施办法第二十八条“城市新建民用建筑,违反国家和本办法规定,拒不修建防空地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人和主管部门给予警告,责令限期补建,并可按应建防空地下室工程造价的百分之十处以罚款,但最多不得超过十万元。”在具体执行过程中,对拒不修建防空地下室的和不按图纸施工的发出责令改正通知后,限期补建和改正期间开发单位拒不整改。针对以上两种情况只能在发出责令改正通知两月后移交法院强制执行,发现违规当时缺乏强有力的处理措施,例如停工等。
三、职责不明,协调困难。
《实施办法》中第三条规定“县级以上人民政府的计划、规划、建设消防等有关部门,在各自的职权范围内负责有关的人民防空工作。”由于《实施办法》的滞后,没有明确有关部门具体的工作范围和职责,协调计划、建设等部门比较困难,未批先建现象时有发生。
四、收费政策不清,实际操作困难。
一是《实施办法》中第四条规定“城市市区范围内的国家机关、社会团体、企业事业组织等有关单位,应当按照国家和省人民政府的有关规定负担人民防空费用。”在《xx省自筹人民防空建设经费办法》中第三条规定“亏损企业和实现利润总额低于上年度职工工资总额1%的微利企业免缴当年人防工程建设费”。亏损企业的证明由谁提供有说服力和法律效力,政策性亏损的企业如何把握。
二是《实施办法》中第十二条规定“城市新建民用建筑因地质、地形等原因确实不能修建防空地下室的,经人民防空主管部门批准,可以不修建,但应当按照应建地下室的造价缴纳易地建设费,由人民防空主管部门另行统一组织修建”。《xx省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》第五条规定“地面总建筑面积在二千平方米以上的,按地面建筑面积的百分之二修建防空地下室”。二千平方米以下的工程怎么处理,费用收还是不收,收怎么收。
五、宣传教育责任不明,落实困难。
《实施办法》中第二十七条“人民防空教育应当纳入国防教育计划。县级以上人民防空主管部门负责统一组织、指导和监督本行政区域的人民防空教育。在校学生的人民防空教育,由各级教育主管部门和 ……
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