基层推进“四个监督”统筹衔接的调研报告

基层推进“四个监督”统筹衔接的调研报告
___全会《决定》强调指出，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。_如何持续深化纪检监察_改革，着力构建“四个全覆盖”的权力监督新格局，是当前各级纪检监察机关积极探索实践的一个重要课题。
XX市纪委监委调研组通过开展“不忘初心，牢记使命”主题教育专题调研，对“四个监督”统筹衔接经验做法进行归纳总结，对存在的问题进行梳理分析，并提出了具体的对策建议。
一、实践探索
（一）深化_改革，构建监督新格局。撤销市监察局和市人民检察院的反贪污贿赂局、职务犯罪预防局、反渎职侵权局等部门，将市监察局和市人民检察院的反贪污贿赂局、职务犯罪预防局、反渎职侵权局等机构、职能、人员转隶至市监察委员会，实现机构、职能、人员的全面融合。市纪委、市监察委员会合署办公，设立了办公室、组织部、干部监督室、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、案件审理室和六个纪检监察室共14个内设机构，保留了3个

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季调度工作制度，各地各单位纪检监察机构每月认真总结报告工作，每季度的调度会上，市委巡察办主任、各乡镇（街道）纪（工）委书记、派驻纪检监察组组长、市纪委监委机关室部负责人均认真汇报本季度工作并谋划下季度工作，市纪委监委责任片负责人分别进行点评，市纪委监委主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，让“四个监督”统筹衔接落地生根见效。
（四）注重建章立制，优化制度保障。制定出台了《_
XX市纪委关于加强乡镇（街道）纪（工）委履职情况监督实施意见》、《XX市乡镇（街道）纪（工）委案件质量抽查制度》、《XX市纪委监委派驻纪检监察组强化日常监督实施办法（试行）》、《关于进一步加强和改进巡察工作的实施意见》、《_XX市纪委XX市监委进一步规范问题线索处置工作办法》和《XX市关于建立纪律处分执行联席会议制度的通知》等制度，着力把制度优势转化为“四个监督”统筹衔接效能，推动_基层纪检监察工作高质量发展。
二、存在的问题
（一）“四个监督”存在短板，工作开展不平衡。推动监察职能向乡镇（街道）、村（居）延伸工作还处在探索实践之中，基层监察监督还存在盲区和短板。各派驻纪检监察组编制不足，“三单”、“一书”、“一函”制度落实不够到位。巡察全覆盖目标任务仍未全部完成，被抽调参加巡察的人员来自各条战线，人员能力素质参差不齐，业务不精，存在巡察内容针对性不够强、巡察方式方法不够灵活、巡察整改成果运用不充分等问题，亟待解决。“四个监督”队伍缺少业务精湛的相关专业人才，对一些重点领域、关键环节开展监督时，不同程度存在“外行监督内行”的现象。
（二）信息共享不够，衔接协调机制不完善。目前党风政风监督部门、案件监督管理部门、执纪监督部门、派驻机构、巡察机构在监督力量整合、工作协作配合、信息互通共享方面协调衔接不够，缺乏机制保障。由于各监督主体掌握的信息特别是问题线索具有一定敏感性和涉密性，目前各监督主体之间沟通不畅、信息共享不充分，监督职责不明确，监督事项交叉重叠，存在无序监督、重复监督现象。
（三）制度供给侧改革不足，实践可操作性不强。“四个全覆盖”从_上实现了全覆盖，但相关制度制定过于原则，缺乏有效保障措施。有的制度只是对上级文件规定照搬照抄，缺乏具体、规范、可操作的实施细则。“四个监督”统筹衔接制度供给不足，质量不高，执行力不强，缺乏针对性和有效性。
（四）监督方式方法创新不够，科技含量不高。“四个监督”的方式方法主要还是依靠听取汇报、个别谈话、参加或列席相关会议、发放调查问卷、查看台账资料、查看规章制度、作风督查等常规途径，以采用传统手段为主，使用信息技术措施较少，缺乏科技含量，严重制约和影响了“四个监督”统筹衔接的效率。
三、对策建议
（一）健全组织网络，完善“四个监督”体系。结合深化纪检监察_改革，向乡镇（街道）派出监察办公室，拓展延伸监察监督网络，抓紧研究制定县级监委向乡镇（街道）派出监察办公室的指导意见。同时，由乡镇（街道）监察办公室面向辖区村（居）聘请一批监察联络员（也可以由村居监督委员会主任或村纪检委员兼任），承担乡镇（街道）监察办公室交办的工作，及时向监察办公室报告基层组织和干部中的苗头性问题或者违纪违法问题，打通监察监督“最后一公里”。配齐配强派驻机构工作人员，确保编制足额满员。加强巡察人才库建设，有效解决县级巡察机构编制少、专职力量不足的矛盾。健全纪律、监察、派驻、巡视巡察监督体系，构建无缝对接、高效协作的监督新格局。
（二）压紧压 ……

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